史海燕

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出要“促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”，這是黨中央著眼世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略對(duì)未來(lái)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略謀劃。貴陽(yáng)貴安主動(dòng)融入雙循環(huán)，要從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈積極挖掘潛能，謀劃發(fā)展新篇章。

　　積極培育潛力，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)。要充分夯實(shí)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。目前消費(fèi)在國(guó)內(nèi)呈現(xiàn)出新業(yè)態(tài)的趨勢(shì)，夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，中高端消費(fèi)增長(zhǎng)較快，體育與文化消費(fèi)增長(zhǎng)喜人。我們要緊扣這些新趨勢(shì)，打造高標(biāo)準(zhǔn)的夜間文旅消費(fèi)，對(duì)個(gè)性化、定制化、精品化的實(shí)物消費(fèi)品要緊跟趨勢(shì)加大研發(fā)，對(duì)服務(wù)消費(fèi)業(yè)更新?lián)Q代和模式創(chuàng)新要積極引進(jìn)，促進(jìn)消費(fèi)換擋升級(jí)。要貼近居民消費(fèi)意愿進(jìn)行精心布局。要充分發(fā)揮貴陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)，貴陽(yáng)作為西南交通樞紐城市，全國(guó)著名的旅游城市，享譽(yù)全球的避暑天堂，可以緊緊抓住“衣食住行”和“教育醫(yī)療養(yǎng)老”等領(lǐng)域進(jìn)行引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)行投資。旅游、教育消費(fèi)增長(zhǎng)強(qiáng)勢(shì)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)貴陽(yáng)有天然優(yōu)勢(shì)，這些可以引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資力度。面對(duì)持續(xù)擴(kuò)大的中等收入群體，要加大宣傳力度，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)貴陽(yáng)消費(fèi)品牌和制造品牌的認(rèn)可度，讓來(lái)貴陽(yáng)的旅游者與貴陽(yáng)本地居民能消費(fèi)、肯消費(fèi)、敢消費(fèi)。抓好貴陽(yáng)中高端消費(fèi)品的品牌打造，培育市場(chǎng)美譽(yù)度，讓消費(fèi)者在比較中增強(qiáng)對(duì)貴陽(yáng)消費(fèi)品的認(rèn)可度。

　　延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。特別是針對(duì)特色食品、精制飲片、智能家電、紡織服裝等中高端大眾消費(fèi)品，要進(jìn)行仔細(xì)梳理，從產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈進(jìn)行全方位對(duì)接，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈中重點(diǎn)部分，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。瞄準(zhǔn)未來(lái)新興潛力產(chǎn)業(yè)鏈。積極挖掘大數(shù)據(jù)的發(fā)展?jié)摿�，進(jìn)行前瞻性布局，在充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，用前瞻性戰(zhàn)略眼光布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，重點(diǎn)關(guān)注5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)與重大基礎(chǔ)設(shè)施的深度融合，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、大健康等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有所作為。

　　促進(jìn)要素流動(dòng)，提高資源配置效率。理順管理機(jī)制，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置。從政策方面進(jìn)一步推進(jìn)貴陽(yáng)貴安在土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。打通要素流動(dòng)的阻礙點(diǎn)，進(jìn)一步通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)要素配置成本，加快完善市場(chǎng)主體所需的基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套設(shè)施。加快交通等公共設(shè)施配備，化解出行不便，配齊醫(yī)療、教育等公共服務(wù)，促進(jìn)人才流動(dòng)。盡快理順貴陽(yáng)貴安數(shù)據(jù)管理機(jī)制，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，理順數(shù)據(jù)交易體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，打通政策壁壘。在發(fā)展中，人才是第一要素。要做到貴陽(yáng)貴安區(qū)域戶籍標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，教育、醫(yī)療、社保、公積金等公共服務(wù)有效銜接，便捷辦理。針對(duì)貴陽(yáng)貴安的急需人才，引進(jìn)政策方面進(jìn)一步優(yōu)化，程序更便捷，解決子女教育、醫(yī)療保障、配偶就業(yè)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只有通過(guò)發(fā)揮合力，打通政策之間的銜接問(wèn)題，才能落實(shí)好中央雙循環(huán)的戰(zhàn)略部署。

　　暢通通道，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化對(duì)外開(kāi)放與對(duì)內(nèi)開(kāi)放的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)。貴陽(yáng)貴安地處內(nèi)陸，相比沿海地區(qū)開(kāi)放面向國(guó)際市場(chǎng)和拓展國(guó)際業(yè)務(wù)不同，我們的開(kāi)放既要注重國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)放，又要注重對(duì)國(guó)內(nèi)的開(kāi)放；既要充分利用國(guó)際要素市場(chǎng)的資源，又要積極面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)挖掘潛力，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。一方面要積極面向東南亞，積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，挖掘國(guó)際市場(chǎng)的機(jī)會(huì)；另一方面又要積極探索與成渝經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。積極破解“雙循環(huán)”的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)。首先是要實(shí)現(xiàn)人流、物流、要素流的暢通，隨著貴州高鐵、高速公路、航空運(yùn)輸體系不斷發(fā)展，立體交通體系已經(jīng)形成，對(duì)外交通暢通度大幅度提高。但是與“沿海、沿邊、沿江”區(qū)域省份相比，我們?nèi)匀恍枰�加大交通物流的投入，必須打破�?duì)外開(kāi)放的物流“痛點(diǎn)”與“堵點(diǎn)”，同時(shí)在規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際市場(chǎng)積極融合，在技術(shù)、管理、規(guī)則上積極消除障礙，推動(dòng)雙循環(huán)水平提升。積極提升開(kāi)放的人文環(huán)境，營(yíng)造包容心態(tài)，在開(kāi)放理念上緊跟時(shí)代步伐。在融資平臺(tái)、貿(mào)易監(jiān)管、金融服務(wù)、公共服務(wù)等領(lǐng)域全面升級(jí)優(yōu)化，持續(xù)打造有質(zhì)量的面向國(guó)際開(kāi)放的營(yíng)商環(huán)境。在城市開(kāi)放形象上有更大的進(jìn)步，打造新開(kāi)放高地，以貴陽(yáng)貴安的開(kāi)放為龍頭，形成輻射全省的開(kāi)放新格局。

　　（作者系中共貴陽(yáng)市委黨校公共管理教研部副教授）