中新網5月7日電 據國家發(fā)改委網站消息，發(fā)改委今日發(fā)布關于印發(fā)《湖南湘江新區(qū)總體方案》(以下簡稱《方案》)的通知。通知稱，《方案》已經國務院同意，并要求湖南省人民政府全面做好《方案》的組織實施工作，依據《方案》和依法批準的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等組織編制湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

　　通知指出，湖南湘江新區(qū)位于湘江西岸，包括長沙市岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，區(qū)位交通條件優(yōu)越、科教創(chuàng)新實力雄厚、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、區(qū)域綜合承載能力較強，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設成效顯著。設立并建設好湖南湘江新區(qū)，是實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》(國發(fā)〔2014〕39號)的重要舉措，有利于帶動湖南省乃至長江中游地區(qū)經濟社會發(fā)展，對于促進中部地區(qū)崛起、推進長江經濟帶建設、加快內陸地區(qū)開放發(fā)展具有重要意義。

　　《方案》明確為發(fā)展目標：到2025年，新區(qū)綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)化率達到80%左右，地區(qū)生產總值年均增速明顯高于湖南省平均水平，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增速達20%以上，現代產業(yè)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，全方位對內對外開放格局基本形成，成為帶動湖南省和長江中游地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要引擎、長江經濟帶建設重要支撐點、全國“兩型”社會建設先行區(qū)。

　　《方案》要求，統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)聯動發(fā)展，根據資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ�綜合考慮人口分布、產業(yè)結構、城鎮(zhèn)布局、交通網絡、自然資源、生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)化功能分區(qū)，構建功能協調互動、空間舒展有序的“兩走廊、五基地”總體格局。

　　其中，“兩走廊”為湘江西岸現代服務業(yè)走廊和319 國道戰(zhàn)略性新興產業(yè)走廊；“五基地”則是指自主創(chuàng)新引領基地、先進制造業(yè)發(fā)展基地、總部經濟集聚基地、生態(tài)旅游休閑基地、現代都市農業(yè)示范基地。

附件：

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)湖南湘江新區(qū)總體方案的通知

發(fā)改地區(qū)[2015]924號
　　
　　湖南省人民政府，國務院有關部委、直屬機構：
　　
　　《湖南湘江新區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）已經國務院同意，現印發(fā)你們，并就有關事項通知如下：
　　
　　一、湖南湘江新區(qū)位于湘江西岸，包括長沙市岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，區(qū)位交通條件優(yōu)越、科教創(chuàng)新實力雄厚、產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、區(qū)域綜合承載能力較強，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設成效顯著。設立并建設好湖南湘江新區(qū)，是實施國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2014〕39號）的重要舉措，有利于帶動湖南省乃至長江中游地區(qū)經濟社會發(fā)展，對于促進中部地區(qū)崛起、推進長江經濟帶建設、加快內陸地區(qū)開放發(fā)展具有重要意義。
　　
　　二、請湖南省人民政府按照《國務院關于同意設立湖南湘江新區(qū)的批復》（國函〔2015〕66號）要求，全面做好《方案》的組織實施工作，依據《方案》和依法批準的土地規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃等組織編制湖南湘江新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，認真落實《方案》提出的戰(zhàn)略定位、空間布局、發(fā)展重點等各項任務，確保實現《方案》確定的發(fā)展目標。要切實加強組織領導，完善工作機制，明確工作責任，加大支持力度，積極探索與現行體制協調、聯動、高效的管理方式，積極穩(wěn)妥扎實推進新區(qū)建設發(fā)展。
　　
　　三、請國務院有關部門按照職能分工，認真貫徹落實國務院批復精神，進一步加強對湖南湘江新區(qū)建設發(fā)展的支持和指導，在有關規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制機制創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決新區(qū)發(fā)展過程中遇到的困難和問題，營造良好的政策環(huán)境。
　　
　　四、我委將按照國務院批復精神，會同有關部門加強對湖南湘江新區(qū)建設發(fā)展的指導和監(jiān)管，組織開展《方案》實施情況的跟蹤評價與督促檢查，重大問題及時向國務院報告。
　　
　　附件：湖南湘江新區(qū)總體方案
　　
　　國家發(fā)展改革委
　　
　　2015年5月4日

附件：湖南湘江新區(qū)總體方案
　　
　　2015年5月
　　
　　目錄
　　
　　一、發(fā)展基礎
　　
　�。ㄒ唬﹨^(qū)位交通條件優(yōu)越
　　
　　（二）科教創(chuàng)新實力雄厚
　　
　�。ㄈ�）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯
　　
　　（四）“兩型”社會建設成效顯著
　　
　�。ㄎ澹┚C合承載能力較強
　　
　　二、總體要求
　　
　�。ㄒ唬┲笇�思想
　　
　�。ǘ�）戰(zhàn)略定位
　　
　�。ㄈ�）發(fā)展目標
　　
　　三、空間布局
　　
　�。ㄒ唬┙ㄔO“兩走廊”
　　
　　（二）打造“五基地”
　　
　　四、重點任務
　　
　　（一）探索創(chuàng)新發(fā)展路徑
　　
　�。ǘ�）構建高端產業(yè)體系
　　
　　（三）培育文化產業(yè)高地
　　
　�。ㄋ模┩七M生態(tài)文明建設
　　
　　（五）提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量
　　
　�。�六）提升開放型經濟水平
　　
　　五、保障措施
　　
　�。ㄒ唬┣袑嵽D變政府職能
　　
　�。ǘ�）創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制
　　
　　（三）完善要素保障體系
　　
　　根據黨中央、國務院領導同志重要批示指示精神和《國務院關于依托黃金水道推動長江經濟帶發(fā)展的指導意見》（國發(fā)〔2014〕39號）要求，為規(guī)范湖南湘江新區(qū)（以下簡稱新區(qū)）建設，提升新區(qū)發(fā)展水平，充分發(fā)揮新區(qū)在新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展方面的示范帶動作用，特制定本方案。一、發(fā)展基礎新區(qū)位于長沙市湘江西岸，包括岳麓區(qū)、望城區(qū)和寧鄉(xiāng)縣部分區(qū)域，核心區(qū)域為岳麓區(qū)岳麓街道等15個街道、望城區(qū)喻家坡街道等8個街道以及寧鄉(xiāng)縣金洲鎮(zhèn)，覆蓋長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)和望城經濟技術開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，面積490平方公里。2014年常住人口85萬人，地區(qū)生產總值970億元，財政總收入167億元，工業(yè)總產值2110億元。
　　
　�。ㄒ唬﹨^(qū)位交通條件優(yōu)越在國家城鎮(zhèn)化“兩橫三縱”戰(zhàn)略格局中，新區(qū)位于長江橫軸和京廣縱軸的結合點，京廣鐵路、京港澳高速公路等貫通新區(qū)，京廣高鐵、滬昆高鐵等在周邊交匯，3000噸級船舶可在湘江長沙段及以下常年通行并經洞庭湖通江達海，緊臨的長沙黃花國際機場年旅客吞吐量多年居中部地區(qū)首位。
　　
　　（二）科教創(chuàng)新實力雄厚新區(qū)現有兩院院士40余名、大中專院校30多所、在校大學生30余萬名，“千年學府”岳麓書院坐落于此，擁有國家超級計算長沙中心等120余個國家級技術創(chuàng)新平臺、40多家部（省）屬科研機構，是國家重要的海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和中南2地區(qū)科技創(chuàng)新中心。
　　
　�。ㄈ�）產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯新區(qū)擁有長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)、望城經濟技術開發(fā)區(qū)3個國家級園區(qū)，形成了裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢產業(yè)集群，是中部地區(qū)重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和先進制造業(yè)基地，產業(yè)支撐和帶動作用明顯。
　　
　　（四）“兩型”社會建設成效顯著新區(qū)是長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型（以下簡稱“兩型”）社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的先導區(qū)。近年來，新區(qū)率先實行了生態(tài)環(huán)境資源補償、節(jié)約集約用地、耕地保護、土地整治、污染損害賠償、綠色信貸、綠色財稅七大政策，建立了落后產能淘汰、生態(tài)環(huán)境補償、污染治理和資源節(jié)約激勵四大機制，區(qū)內高耗能、高污染企業(yè)全部關停并轉，城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率和污水處理率達到100%。
　　
　�。ㄎ澹┚C合承載能力較強新區(qū)屬于全國主體功能區(qū)規(guī)劃明確的重點開發(fā)區(qū)域，土地開發(fā)強度較高，資源環(huán)境承載能力較強，綜合交通網絡體系基本形成，水利、能源、信息等基礎設施保障有力，具備了大規(guī)模集聚人口和產業(yè)的基礎條件。生態(tài)條件良好，人居環(huán)境優(yōu)美，擁有岳麓山、橘子洲、洋湖濕地等大批生態(tài)景觀資源，是全國生態(tài)文明建設試點區(qū)。加快新區(qū)建設，有利于構建產業(yè)承接和要素集聚新平臺，為3大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造良好環(huán)境；有利于打造中部地區(qū)崛起新增長極，引領和帶動湖南乃至長江中游地區(qū)更好更快發(fā)展；有利于培育沿江開發(fā)開放新支點，為推進長江經濟帶建設提供支撐；有利于探索“兩型”社會建設綜合配套改革新經驗，為促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定提供示范。
　　
　　二、總體要求
　　
　�。ㄒ唬┲笇�思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院的決策部署，進一步解放思想、深化改革、擴大開放，突出新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展重大主題，堅持高標準規(guī)劃、高起點建設，注重科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新，著力保障和改善民生，促進經濟社會發(fā)展和資源環(huán)境相協調，推動產業(yè)轉型升級和集聚發(fā)展，推進產城融合和城鄉(xiāng)協調，提升對內對外開放水平，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，不斷提高經濟綜合實力和競爭力，在帶動湖南省經濟社會發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起和長江經濟帶建設中發(fā)揮更大作用。
　　
　　（二）戰(zhàn)略定位1．高端制造研發(fā)轉化基地和創(chuàng)新創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)。充分發(fā)揮新區(qū)內國家級技術創(chuàng)新平臺和國家級園區(qū)的科技資源優(yōu)勢，以體制機制創(chuàng)新為突破口，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提升綜合效能，推進創(chuàng)新創(chuàng)意和資本緊密結合，推動產業(yè)承接發(fā)4展和轉型升級，促進科技創(chuàng)新成果加速轉化，形成重要的戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展新高地。2．產城融合、城鄉(xiāng)一體的新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。堅持以人為本，率先開展農業(yè)轉移人口市民化、城鎮(zhèn)化投融資機制、農村宅基地制度、集體經營性建設用地管理等方面的改革探索，打造功能完善、產城融合、活力充沛、生態(tài)宜居的現代化智慧新城，為國家推進新型城鎮(zhèn)化建設探索路徑、提供示范。3．全國“兩型”社會建設引領區(qū)。牢固樹立生態(tài)文明理念，深入推進“兩型”社會建設綜合配套改革試驗，及時總結可推廣、可復制的經驗做法，積極發(fā)展綠色產業(yè)，大力推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源，倡導綠色消費，促進資源循環(huán)高效利用及人與自然和諧相處，實現生態(tài)文明建設與經濟社會發(fā)展良性互動。4．長江經濟帶內陸開放高地。搶抓國家建設長江經濟帶的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)內港口與沿江各大港口的有機聯動，加快與周邊地區(qū)基礎設施互聯互通，構建區(qū)域大通關體系，打造通江達海、對接國內外的綜合性開放平臺。
　　
　　（三）發(fā)展目標到2025年，新區(qū)綜合實力大幅提升，城鎮(zhèn)化率達到80%左右，地區(qū)生產總值年均增速明顯高于湖南省平均水平，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值年均增速達20%以上，現代產業(yè)體系更加完善，生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化，全方位對內對外開放格局基本形成，成為帶動湖南省和長江中游地區(qū)經濟社會發(fā)展的重要引擎、長江經濟帶建設重要支撐點、全國“兩型”社會建設先行區(qū)。
　　
　　三、空間布局統(tǒng)籌新區(qū)與周邊地區(qū)聯動發(fā)展，根據資源環(huán)境承載能力、現有開發(fā)強度和發(fā)展?jié)摿Γ�綜合考慮人口分布、產業(yè)結構、城鎮(zhèn)布局、交通網絡、自然資源、生態(tài)環(huán)境等因素，優(yōu)化功能分區(qū)，構建功能協調互動、空間舒展有序的“兩走廊、五基地”總體格局。
　　
　�。ㄒ唬┙ㄔO“兩走廊”1．湘江西岸現代服務業(yè)走廊�？茖W開發(fā)和合理利用新區(qū)沿江岸線資源，注重突出特色和保護環(huán)境相結合，重點發(fā)展金融服務、文化創(chuàng)意、商貿物流、中介服務、生態(tài)旅游等服務業(yè)，向南輻射湘中、湘南地區(qū)，向北帶動洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)，引領帶動長株潭城市群現代服務業(yè)發(fā)展，提升對內對外開放水平。2．319國道戰(zhàn)略性新興產業(yè)走廊。依托沿線重要產業(yè)園區(qū)，加強產業(yè)布局聯動、基礎設施互通和公共平臺共享，重點發(fā)展高端制造、新材料、電子信息、新能源與節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)集群，向東對接長沙主城區(qū)和瀏陽市，向西輻射帶動益陽等經濟發(fā)展腹地，打造國內領先、國際先進的戰(zhàn)略性新興產業(yè)走廊。
　　
　　（二）打造“五基地”
　　
　　1．自主創(chuàng)新引領基地。以岳麓山大學城、麓谷科技新城、含浦國際教育培訓基地等為主體，促進科技、教育與產業(yè)的協同發(fā)展，加快建設各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、工作學習、生活游憩的優(yōu)質平臺，重點發(fā)展研發(fā)、設計、教育培訓等生產性服務業(yè)。
　　
　　2．先進制造業(yè)發(fā)展基地。充分發(fā)揮長沙高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧鄉(xiāng)經濟技術開發(fā)區(qū)和望城經濟技術開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)及6省級園區(qū)制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，積極搶抓國際和沿海產業(yè)加快轉移機遇，以工程機械、電子信息、航空航天、食品加工、再制造等產業(yè)為重點，圍繞產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，大力吸引科技含量高和配套關聯性強的項目入駐，推動制造業(yè)向高端化、集成化發(fā)展。
　　
　　3．總部經濟集聚基地。依托區(qū)內優(yōu)越的自然生態(tài)環(huán)境，高標準建設梅溪湖總部經濟區(qū)、洋湖總部經濟區(qū)和濱水新城，強化商務商貿、教育醫(yī)療、文化娛樂等配套服務，培育發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、移動互聯網、服務外包等新興服務業(yè)，著力吸引國內外企業(yè)總部以及研發(fā)中心、營銷中心、結算中心集聚落戶，打造國際化、智能型總部經濟基地。
　　
　　4．生態(tài)旅游休閑基地。推進岳麓山風景名勝區(qū)、大王山國家旅游度假區(qū)、烏山森林公園、鳳凰山森林公園、金洲湖濕地公園建設和蓮花山、桃花嶺、象鼻窩等生態(tài)資源保護與開發(fā)，重點發(fā)展旅游度假、醫(yī)療健康、體育健身、養(yǎng)老服務等產業(yè)，打造完整的旅游休閑產業(yè)鏈，建設生態(tài)旅游休閑目的地。
　　
　　5．現代都市農業(yè)示范基地。加快望城區(qū)、寧鄉(xiāng)縣農業(yè)科技園等特色農業(yè)功能區(qū)以及蓮花、靖港、夏鐸鋪等特色小鎮(zhèn)建設，推進現代農業(yè)適度規(guī)模經營，重點發(fā)展有機農業(yè)、高效農業(yè)、觀光農業(yè)和都市休閑農業(yè)，打造融生產性、休閑性和生態(tài)性于一體的都市農業(yè)示范基地。