21世紀(jì)的中國，中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已枝繁葉茂，成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，貴州省的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的后發(fā)之勢，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最具活力的一部分。以貴州省中小企業(yè)局成立和2005年貴州省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)工作會議的召開為標(biāo)志，可以毫不夸張地說，貴州中小企業(yè)迎來了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇期。

　　在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，貴州中小企業(yè)如何在發(fā)展中實現(xiàn)新突破，如何搶抓機(jī)遇迎頭趕上加快發(fā)展？廣州日報《贏周刊》記者羅文驊朱華聯(lián)就此專訪了貴州省中小企業(yè)局局長、貴州省非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室主任龍超亞女士。

　　一、迅速崛起的貴州中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)

　　記者：貴州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展近年來取得了哪些可喜的成就？目前貴州中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中是否可以說發(fā)揮了不可替代的地位和作用？

　　龍超亞：改革開放以來，我國中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，日益顯示出旺盛的生命力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個多元競爭、充滿活力的環(huán)境。在總體利好的大趨勢下，貴州的中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展，已經(jīng)成為貴州國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點。

　　2004年貴州工商業(yè)注冊企業(yè)總戶數(shù)7.96萬戶，個體工商戶43.31萬戶，分別比上年增長7.56%和4.24%，全省符合企業(yè)新劃型標(biāo)準(zhǔn)的大型企業(yè)僅有23戶，中小企業(yè)占99.97%以上，當(dāng)年全省規(guī)模以上中小企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值862.6億元，比上年同期增長18.8%，實現(xiàn)工業(yè)增加值284.1億元，比上年同期增長13.53%，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值的69.02%和64.80%，中小企業(yè)實現(xiàn)銷售總額609.57億元，比上年同期增長31.71%。中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并已成為全省就業(yè)和再就業(yè)的主渠道，在全省新增就業(yè)崗位中，中小企、非公有制企業(yè)提供了80%以上的就業(yè)崗位。中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有越來越重要的位置。

　　地區(qū)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐較快、結(jié)構(gòu)趨于合理。一批國有中小企業(yè)退出國有序列，促進(jìn)了所有制結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，在部分地區(qū)逐步形成了以專業(yè)化、規(guī)模經(jīng)營為特征的產(chǎn)業(yè)集群，如貴陽的制藥業(yè)、仁懷的白酒業(yè)、赤水的竹業(yè)、余慶的苦丁茶、湄潭的米、福泉的磷化工、六盤水的煤及煤化、銅仁地區(qū)的電解錳等。

　　非公有制龍頭企業(yè)迅速崛起。形成了一批具有一定規(guī)模和競爭力的非公有制企業(yè)，2004年全省銷售收入在5億元以上的非公有制企業(yè)就有西洋肥業(yè)、龍騰鐵合金、老干媽食品、益佰制藥、雙牌鋁業(yè)、神奇藥業(yè)等6家，其中貴州最大的非公有制企業(yè)貴州西洋集團(tuán)銷售收入達(dá)到18億元，該集團(tuán)已經(jīng)擬訂建設(shè)“百億企業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃。

　　優(yōu)化發(fā)展環(huán)境完善服務(wù)體系

　　記者：貴州省中小企業(yè)局成立的背景和主要職能是什么？貴州中小企業(yè)如何在發(fā)展中實現(xiàn)新突破，如何搶抓機(jī)遇加快發(fā)展？

　　龍超亞：為加快全省中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，2004年9月貴州省中小企業(yè)局（省非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室）正式掛牌成立，負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展工作。目前主要開展了以下工作：

　　一是省中小企業(yè)局和省統(tǒng)計局已制定了《貴州省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計體系建設(shè)方案》，并于2005年開始實施；二是開通了中國中小企業(yè)貴州信息網(wǎng)，為全省中、小企業(yè)搭建了信息互通交流平臺；三是聯(lián)系、指導(dǎo)中介組織為非公有制經(jīng)濟(jì)搞好服務(wù)，通過非公有制經(jīng)濟(jì)投訴中心，受理非公有制企業(yè)的投訴，幫助協(xié)調(diào)，并聯(lián)系律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所為企業(yè)開展維權(quán)、法律咨詢和審計服務(wù)；四是成立中小企業(yè)服務(wù)中心，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等方面開展工作。

　　2005年貴州省中小企業(yè)局的工作重點是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和完善服務(wù)體系，起草《貴州省〈中小企業(yè)促進(jìn)法〉實施條例（草稿）》，修改制定《貴州省貫徹〈關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見〉實施辦法》，爭取盡快出臺。按照省委書記錢運錄在全省經(jīng)濟(jì)工作會上提出的要求，解決非公有制經(jīng)濟(jì)平等待遇，著力培育、扶持一批“特、專、精、強(qiáng)”的優(yōu)勢中小企業(yè)。繼續(xù)營造平等競爭、一視同仁的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境，督促各市（州、地）和有條件的縣（市、特區(qū)）建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金。繼續(xù)實施國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和中小企業(yè)信用服務(wù)體系建設(shè)，同時做好“十一五”貴州省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的準(zhǔn)備工作。

　　記者：人才戰(zhàn)略是人類進(jìn)入知識經(jīng)濟(jì)時代的重要戰(zhàn)略，也是中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，貴州今后在人才培養(yǎng)方面有哪些重要舉措？

　　龍超亞：由于受地理位置、歷史原因和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等多種因素的影響，貴州中小型企業(yè)人才資源普遍比較匱乏，這對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是極其不利的。

　　為了解決這種情況，省中小企業(yè)局成立后就把人才培養(yǎng)作為一項重要戰(zhàn)略任務(wù)，2004年，省中小企業(yè)局開展了大規(guī)模的中小企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)信息化培訓(xùn)、到外省考察學(xué)習(xí)活動，以及網(wǎng)上人才招聘活動，積極培訓(xùn)中小企業(yè)的經(jīng)營管理人員和中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，當(dāng)年培訓(xùn)規(guī)模就超過了千人。

　　2005年，省中小企業(yè)局將以組建中小企業(yè)服務(wù)中心為基礎(chǔ)，逐步在各地建立和完善社會化服務(wù)體系，在創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息、融資、咨詢、法律、培訓(xùn)等方面提高服務(wù)質(zhì)量，充分聚合社會資源，發(fā)揮社會中介組織、民間商會等社團(tuán)組織為中小企業(yè)及非公有制企業(yè)提供服務(wù)。工作重點之一是培訓(xùn)，各地要開展多渠道、多形式、多層次的培訓(xùn)工作，提高全省中小企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的素質(zhì)和管理能力。積極參與國家發(fā)改委組織實施的“中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”，組織我省面向中小企業(yè)、非公有制企業(yè)的各類專業(yè)化培訓(xùn)，充分調(diào)動社會力量，逐步形成內(nèi)容豐富，覆蓋面廣的中小企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。

　　贏周刊：改革開放中成長起來的中小企業(yè)，正成為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一支重要而活躍的力量，但一些制約中小企業(yè)發(fā)展的客觀因素卻也日益凸現(xiàn)出來。融資難、貸款難也是制約貴州中小企業(yè)發(fā)展的重要因素之一，您認(rèn)為解決貴州中小企業(yè)的融資問題的關(guān)鍵在哪里？如何推進(jìn)貴州中小企業(yè)誠信系統(tǒng)的建設(shè)？

　　龍超亞：融資難、貸款難一直是制約貴州中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸，全省能夠獲得融資支持的中小企業(yè)數(shù)量少，金融機(jī)構(gòu)向國有企業(yè)傾斜，非公有制企業(yè)尤其是弱勢企業(yè)貸款非常難；加上融資渠道單一，信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，民間金融及民間擔(dān)保組織發(fā)育不足，難以滿足數(shù)量龐大的中小企業(yè)的融資需求。

　　為了改善這種狀況，省政府從2004年起設(shè)立了“貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金”，省中小企業(yè)局成立后嚴(yán)格按照《貴州省中小企業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》規(guī)定，2004年確定中小企業(yè)專項資金扶持項目89個，項目投資98948萬元，其中貸款28515萬元，中小企業(yè)專項資金安排貼息支持130萬元，補(bǔ)貼支持870萬元，充分發(fā)揮了政府資金對銀行資金及民間資金的引導(dǎo)作用。

　　2005年貴州省中小企業(yè)局將探索設(shè)立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善信用擔(dān)保體系、推動非公有制企業(yè)上市、開展與政策性銀行有關(guān)中小企業(yè)貸款與擔(dān)保的合作、推動和引導(dǎo)商業(yè)銀行擴(kuò)大對中小企業(yè)金融服務(wù)和創(chuàng)新工作，繼續(xù)建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目庫。積極推動擔(dān)保資金來源多元化、擔(dān)保操作市場化，商業(yè)性擔(dān)保和民間互助擔(dān)保作為必要補(bǔ)充的中小企業(yè)融資擔(dān)保基本模式的形成。目前全省共建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)39家，可為全省中小企業(yè)提供35-65億元的信用貸款擔(dān)保，下一步還將積極引導(dǎo)吸納民間資本進(jìn)入擔(dān)保行業(yè)。另外沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)和資本對貴州市場十分看好，對廣大企業(yè)來說對外招商引資也是一條重要渠道。

　　二、擴(kuò)大對外交流與合作做大做強(qiáng)貴州中小企業(yè)

　　記者：在新的經(jīng)濟(jì)形勢下，當(dāng)前步入成長期的貴州中小企業(yè)面臨著市場轉(zhuǎn)型和管理轉(zhuǎn)型的雙重壓力，急需提升管理水平和領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力，轉(zhuǎn)變觀念、拓寬視野、外引內(nèi)聯(lián)，加快縮小與國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，快速、有效提升本土企業(yè)的市場競爭力和品牌影響力，貴州中小企業(yè)應(yīng)如何走出去，積極開拓市場，擴(kuò)大對外交流與合作，做大做強(qiáng)企業(yè)品牌？

　　龍超亞：貴州中小企業(yè)做大做強(qiáng)企業(yè)品牌，我認(rèn)為以下三點很重要。

　　一是要練好內(nèi)功。貴州中小企業(yè)由于受歷史、觀念、體制等多種因素影響，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比處于弱勢地位，貴州的中小企業(yè)要迎頭趕上，首先要練好內(nèi)功，樹立品牌意識，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升企業(yè)經(jīng)營管理、技術(shù)裝備、產(chǎn)品檔次、營銷策略水平，增大產(chǎn)品的科技含金量，加快人才引進(jìn)及培訓(xùn)，提高在國內(nèi)外市場的核心競爭力。

　　二是思維觀念要轉(zhuǎn)變。貴州中小企業(yè)要發(fā)展壯大就要突破地域差異限制，大膽走出山區(qū)，增強(qiáng)產(chǎn)品包裝和宣傳意識，努力吸收外來先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)觀念，要站在全國乃至全球的市場角度做企業(yè)。

　　三是發(fā)揮貴州特色產(chǎn)品優(yōu)勢。貴州有著獨具特色的自然生態(tài)環(huán)境，生物資源、旅游資源對我省醫(yī)藥、食品等產(chǎn)業(yè)帶動很大，利用這些資源開發(fā)的產(chǎn)品在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)有著非常廣闊的市場。我省中小企業(yè)應(yīng)因地制宜，努力開發(fā)具有貴州民族特色的產(chǎn)品，加快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的步伐。

　　在這方面，省中小企業(yè)局將積極幫助和支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，采用先進(jìn)技術(shù)提升企業(yè)管理和技術(shù)水平，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，積極探索和開展與有關(guān)發(fā)達(dá)地區(qū)省市政府、中小企業(yè)、新聞媒體合作，在政府合作機(jī)制、經(jīng)貿(mào)合作、人才培訓(xùn)、信息共享、宣傳服務(wù)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展。推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，努力扶持一批龍頭企業(yè)，提高區(qū)域競爭力。同時組織企業(yè)到國外、省外考察人家的先進(jìn)管理經(jīng)驗和管理模式；參加各種區(qū)域性的對外交流活動，2005年省中小企業(yè)局將繼續(xù)組織好貴州中小企業(yè)參加第二屆中小企業(yè)博覽會，讓貴州有更多的產(chǎn)品走出去，擴(kuò)大貴州產(chǎn)品品牌影響力。

　　贏周刊：中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是貴州經(jīng)濟(jì)崛起的關(guān)鍵，您認(rèn)為貴州中小企業(yè)的發(fā)展前景如何？

　　龍超亞：貴州中小企業(yè)正面臨加快發(fā)展的重要歷史機(jī)遇，中央的宏觀政策以及西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施對中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到極大的推動作用。

　　目前，貴州中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，近年來，隨著貴州政策環(huán)境、投資環(huán)境的改善，省內(nèi)中小企業(yè)具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)和能力，以及主動承接國際和沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的條件，無論從內(nèi)部條件還是外部條件來看，貴州中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)迎來春天，只要我們抓住機(jī)遇充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，在發(fā)展中克服困難，開拓進(jìn)取，就能夠做到快速發(fā)展，在一定時間內(nèi)某些行業(yè)的發(fā)展勢頭甚至有可能超過沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，實現(xiàn)貴州中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性跨越。

                                                                                                                （原文2004年刊于廣州日報集團(tuán)財經(jīng)周刊《贏周刊》）