大力發(fā)揮商會(huì)作用  助推我市民企發(fā)展

——施波委員代表貴陽(yáng)市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)言

黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制”，在社會(huì)治理體系建設(shè)上要“發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”。市委十屆三次全會(huì)提出要把貴陽(yáng)建成“發(fā)展共建、社會(huì)共治、成果共享的城市”。貴陽(yáng)市工商聯(lián)所屬商會(huì)作為社會(huì)組織的一種重要組織形態(tài)，在服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展方面發(fā)揮了積極的作用，已經(jīng)成為打造公平共享創(chuàng)新型中心城市中不可忽略的力量。

一、市工商聯(lián)所屬商會(huì)發(fā)揮的積極作用

截至2017年12月，市工商聯(lián)所屬各類(lèi)商會(huì)68個(gè)，其中，行業(yè)商會(huì)30個(gè)、異地商會(huì)34個(gè)、其他商會(huì)4個(gè)。

（一）聚集資本，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)

近年來(lái)，市工商聯(lián)引導(dǎo)所屬商會(huì)緊緊圍繞市委市政府中心工作，整合商會(huì)資源積極參與城市的升級(jí)改造，發(fā)揮了積極作用。如：根據(jù)市委、市政府搬遷花溪大道沿線汽車(chē)市場(chǎng)的決策部署，貴陽(yáng)市機(jī)動(dòng)車(chē)流通行業(yè)商會(huì)通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、主動(dòng)帶頭，帶領(lǐng)30多家會(huì)員單位，在政府規(guī)定時(shí)間內(nèi)整體搬遷至花溪合朋籌建新的二手車(chē)市場(chǎng)。

（二）聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)，降低交易成本

商會(huì)能在較大范圍內(nèi)為會(huì)員提供來(lái)自?xún)?nèi)部、商會(huì)之間及國(guó)際間的商業(yè)信息，縮短會(huì)員企業(yè)搜集、整理、加工信息的時(shí)間，通過(guò)行使集體談判權(quán)，提升議價(jià)能力，降低交易成本。如：貴陽(yáng)市房地產(chǎn)商會(huì)專(zhuān)門(mén)成立了材料聯(lián)合采供委員會(huì)——商會(huì)公益采供信息服務(wù)平臺(tái)，吸納了上百家材料供應(yīng)商加入，幫助會(huì)員企業(yè)降低了采購(gòu)成本。

（三）整合資源，提升規(guī)模效益

商會(huì)整合會(huì)員資源，產(chǎn)生強(qiáng)大市場(chǎng)合力，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如：貴陽(yáng)市溫州商會(huì)集中38家會(huì)員企業(yè)資本成立企業(yè)實(shí)施貴陽(yáng)市清鎮(zhèn)迪拜城城市綜合體項(xiàng)目，目前該項(xiàng)目已經(jīng)簽約永輝超市、蘇寧電器等商家入駐。貴陽(yáng)市四川商會(huì)整合會(huì)員企業(yè)資本，成立貴州仰歐桑文化傳媒有限公司，其打造的苗族歌舞劇《仰歐�！罚�獲中宣部第十三屆精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程獎(jiǎng)”。

（四）以商招商，形成產(chǎn)業(yè)集群

 一是商會(huì)整合會(huì)員資本興建專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，再以商招商。如：貴陽(yáng)市裝備工具行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)100余戶會(huì)員企業(yè)進(jìn)駐小孟工業(yè)園區(qū)，形成了裝備工具行業(yè)的集聚。二是以商會(huì)為主選擇產(chǎn)業(yè)方向，引進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚。如：貴陽(yáng)市湖南隆回商會(huì)與觀府壹號(hào)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商合作建設(shè)“新1街”綜合體，引進(jìn)36戶湘菜系列經(jīng)營(yíng)商家入駐。

二、貴陽(yáng)市商會(huì)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）少數(shù)商會(huì)發(fā)展活力不足

部分商會(huì)由于活力不夠，載體不多，僅靠收取會(huì)費(fèi)來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)會(huì)費(fèi)收取存在困難的時(shí)候，商會(huì)很快就處于無(wú)錢(qián)辦事、無(wú)人理事、無(wú)場(chǎng)所議事的尷尬境地。

（二）商會(huì)發(fā)展載體創(chuàng)新不夠

貴陽(yáng)市的商會(huì)經(jīng)濟(jì)由于缺乏統(tǒng)一的平臺(tái)和載體，還存在組織松散、吸引力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)合作意識(shí)淡薄等問(wèn)題。據(jù)了解，武漢、南京等地都把商會(huì)大廈建設(shè)作為孕育總部基地，推動(dòng)商會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，集聚商會(huì)資源、打造商幫文化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、開(kāi)展招商引資。

（三）地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃連貫性不夠

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的頻繁調(diào)整，對(duì)投資人造成一定的傷害，影響了貴陽(yáng)的招商形象。如：貴陽(yáng)市某商會(huì)由于地方對(duì)地塊土地利用規(guī)劃的改變，導(dǎo)致項(xiàng)目從2011年建成20多萬(wàn)平方米后，至今未真正形成規(guī)模，而占用資金5億多元也無(wú)法帶來(lái)投資回報(bào)。

三、建議  

（一）發(fā)揮商會(huì)的要素集聚作用，大力培育新興商會(huì)

加快培育、組建新的行業(yè)商（協(xié)）會(huì)，優(yōu)先在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐行業(yè)和政策導(dǎo)向行業(yè)，如現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特種經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)加快新建一批行業(yè)商（協(xié)）會(huì)，為行業(yè)商（協(xié)）會(huì)發(fā)展注入新的活力和生機(jī)。同時(shí)，允許適度競(jìng)爭(zhēng)，建立有效的淘汰機(jī)制，對(duì)一些不發(fā)揮作用的商會(huì)給予堅(jiān)持淘汰。

（二）加快政府向商會(huì)轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

政府應(yīng)將宜于行業(yè)商（協(xié)）會(huì)承接的政府事務(wù)性、輔助性職能逐步轉(zhuǎn)移給行業(yè)商（協(xié)）會(huì)，以更好地發(fā)揮行業(yè)商（協(xié)）會(huì)作用。要加快建立和完善政府向行業(yè)商（協(xié)）會(huì)購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)制度，由政府各部門(mén)提出年度購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的事項(xiàng)及要求，納入部門(mén)年度財(cái)政預(yù)算，由同級(jí)財(cái)政支付。部分特殊事項(xiàng)在一定時(shí)期可以實(shí)行定向購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。

（三）發(fā)揮以商招商作用，提高招商引資水平

  一是舉辦全國(guó)性商會(huì)活動(dòng)。貫徹新發(fā)展理念，通過(guò)舉辦全國(guó)性商會(huì)活動(dòng)，借助國(guó)家、省級(jí)工商聯(lián)的民企資源和現(xiàn)代商幫的抱團(tuán)投資理念，深入開(kāi)展民營(yíng)“千企引進(jìn)”工程，集聚全國(guó)知名民營(yíng)企業(yè)和現(xiàn)代商幫的資本、技術(shù)、品牌和創(chuàng)新動(dòng)力，形成引進(jìn)一個(gè)知名企業(yè)帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)、引進(jìn)一個(gè)現(xiàn)代商幫提升一個(gè)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力磁場(chǎng)效應(yīng)。二是爭(zhēng)取上級(jí)工商聯(lián)支持，積極發(fā)揮工商聯(lián)與商會(huì)的作用，加強(qiáng)與浙江商幫、潮汕商幫等現(xiàn)代商幫的溝通聯(lián)系，引進(jìn)商幫抱團(tuán)投資。三是加強(qiáng)與商務(wù)局、僑辦等多部門(mén)合作，共同建立與全國(guó)乃至全球性商會(huì)組織和華人社團(tuán)溝通聯(lián)系的工作機(jī)制，共同開(kāi)展合作洽談、項(xiàng)目對(duì)接、招商引資等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)商會(huì)自我提升

一是要慎重調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確需調(diào)整正在實(shí)施的規(guī)劃，要建立補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是研究制定商會(huì)投資優(yōu)惠政策和服務(wù)機(jī)制，打造以商言商、以商聚商、以商引商的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。三是通過(guò)整合全市商會(huì)會(huì)員資源，建立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心、民營(yíng)企業(yè)維權(quán)投訴中心等，推動(dòng)商會(huì)共建共治共享服務(wù)體系發(fā)展，把更多非公企業(yè)和商會(huì)凝聚到加快建設(shè)公平共享創(chuàng)新型中心城市的大局上來(lái)，積極為建設(shè)“百姓富、生態(tài)美”的新時(shí)代爽爽貴陽(yáng)多做貢獻(xiàn)。

發(fā)言人工作單位和主要職務(wù)                       界    別

市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)主席                             工 商 聯(lián)