算上前不久剛獲批的 6 個通用機場，今年湖南一口氣批了 61 個通用機場，如果再加上已經通航的 12 個民用通用機場，這意味著湖南將擁有 73 個通用機場。
而按照民航局發(fā)布的《" 十四五 " 規(guī)劃通用航空發(fā)展》，通用機場在冊目標是 500 個，而湖南一省就獨占 73 個，占比 14.6%。
一個航空大省，呼之欲出！
縣縣有機場，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有起降點
首先，需要弄清楚一個概念，湖南大力修建的通用機場所提供的服務相對應的是通用航空，與我們平時乘坐的商業(yè)航空不同，特點是 " 小機型、小航線、小航程 "，承擔的是特殊飛行任務，如公務出差、空中旅游、農林噴灑等。
通用機場的分類如下圖所示，A 類可對公眾開放，允許公眾進入以獲取飛行服務或自行開展飛行活動，其中又分為 3 級，A1 級通用機場里，乘客座位數(shù)在 10 座以上的航空器可以開展商業(yè)載客飛行活動；在 A2 級通用機場里，乘客座位數(shù)在 5-9 之間的航空器可以開展商業(yè)載客飛行活動。
也就是說，有著 86 個小縣城的湖南將建 111 座 "A2 級以上 " 通用機場，而且是對公共開放，可開展商業(yè)載飛活動。
而目前，湖南僅有 12 個通用機場，未能覆蓋湖南境內的 14 個地級行政區(qū)�！逗鲜� " 十四五 " 現(xiàn)代化綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》出臺后，通過在 " 十四五 " 期間增設通用機場，基本可以覆蓋湖南主要城市。
并且建設婁底橋頭河、張家界慈利、常德石門、郴州飛天山、邵陽崀山、益陽安化、永州寧遠、長沙坪塘、株洲攸縣、湘潭九華、衡陽金華山、懷化沅陵、岳陽汨羅、湘西永順等一批通用機場。有些可能是你從沒聽過的小縣城。
把目光從湖南移開，你會發(fā)現(xiàn)，修機場這股勁頭在全國各地上演，內蒙古計劃到 2035 年建成 100 個通用機場，黑龍江到 2025 年建成 40 個通用機場，山東計劃 30 個……
萬億通航產業(yè)，帶飛低空經濟
一直以來有個說法，通用航空與運輸航空是民航的 " 兩翼 "。在國外，通用航空是整個民航業(yè)的中流砥柱，美國擁有 2 萬多個機場，通航機場占絕大多數(shù)，巴西擁有 4000 多個通航機場，歐洲擁有 3924 個。
我國 " 兩翼 " 的發(fā)展并不平衡，航空運輸總周轉量多年來穩(wěn)居世界第二，與民航業(yè)最發(fā)達的美國比，客運量和機隊規(guī)模分別是美國的 1/2 和 1/3，但通用航空飛行小時和機隊規(guī)模僅為美國的 1/30 和 1/100，差距巨大。
如果說新冠以前，運輸航空撐起我國民航業(yè)半邊天，雖然單翼飛翔，但影響不大。而新冠之后，運輸航空所受影響遠超預期，通航業(yè)所帶來的經濟效益就無法忽視了。
通用航空產業(yè)鏈長、服務領域廣、帶動作用強，上游主要是原材料供應和整機制造，包括核心原材料、核心零部件，如發(fā)動機、機翼等；中游主要為通用航空運營，包括通用機場建設、人員培訓、維修保養(yǎng)等；下游應用范圍較廣，主要作為生產工具或消費物品服務于國民經濟三次產業(yè)。
美國通用航空產業(yè)僅通用飛機制造（630 億美元）、通用航空運輸（850 億美元）、通用航空維修（415 億美元）、機場運營（220 億美元）一年總產值就超過 2000 億美元，產業(yè)規(guī)模巨大。
因此，押注通用航空作為新的經濟增長點，想象空間是萬億級別。
但是，發(fā)展通航業(yè)，有一個關鍵問題，其所對應的低空空域，與國土資源、海洋資源一樣，是國家重要戰(zhàn)略資源，事關國家安全。
還是以美國為例，北方是多年盟友加拿大，南面接壤的是曾被搶走一半國土的墨西哥，東西兩側大西洋、太平洋為天然屏障，在空域安全上壓力較小，80% 的空域供民航飛行，私人飛機、機場比比皆是，通航業(yè)極為發(fā)達。
而我國接壤國家眾多，空域情況復雜，目前，80% 空域資源作為軍用或者空置，民航僅占 20%，而對通航尤為重要的 3000 米以下低空空域尚未放開，所以通用航空一直沒發(fā)展起來。
顯然，國家也意識到這一點。
2010 年 8 月，國務院、中央軍委頒發(fā)了《關于深化我國低空空域管理改革的意見》，這是指導我國低空空域管理改革的一份綱領性文件，從沈陽、廣州試點到推廣再到深化。
2014 年進一步深化低空空域管理改革，出臺《低空空域管理改革指導意見》，60 年沒變的空域劃分和低空空域管制正式破冰。
正是這兩份重磅文件為我國通航發(fā)展打通關卡，2016 年，國務院辦公廳下發(fā) 38 號文件《關于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導意見》，提出到 2020 年，建成 500 個以上通用機場；通用航空器達到 5000 架以上，年飛行量 200 萬小時以上；通用航空業(yè)經濟規(guī)模超過 1 萬億元。
再到 " 十三五規(guī)劃 "、" 十四五規(guī)劃 "，通航產業(yè)頻頻被提及，作為國家重點扶持的新興產業(yè)，將成為中國新的經濟增長點。
2021 年 2 月，中共中央、國務院印發(fā)《國家綜合立體交通網規(guī)劃綱要》，首次提出要發(fā)展低空經濟；在 " 十四五 " 規(guī)劃中，針對低空經濟及航空航天產業(yè)發(fā)展進行一系列部署。
湖南，站上通航風口
站在萬億通航風口上，湖南做對了什么？
其實，湖南此次有能力狂建通用機場，正是國家一系列政策所給予的底氣。
2020 年 9 月，《湖南省低空空域管理改革試點拓展實施方案》獲批，湖南成為全國首個全域低空空域管理改革試點拓展省份。
今年正好是檢驗湖南省低空空域管理改革試點拓展工作的收官之年，一系列動作也就不足為奇了。目前，湖南建成長沙飛行服務站并投入使用，為全國第一個可服務全省的 A 類飛行服務站。
此外，還建設了湖南省通航綜合服務平臺，簽訂全國第一個由軍地民三方共同簽訂的空管協(xié)調試運行保障協(xié)議，已在長沙、婁底、益陽、株洲、岳陽等地提供服務，下一步逐步將服務范圍擴大至全省。
當然，國家 " 撐腰 " 遠遠不夠，打鐵還需自身硬。
而湖南此次成為通航業(yè)的焦點，除了大建機場，究其根本在于通用航空相關的材料、關鍵元器件、通航動力系統(tǒng)等是湖南的優(yōu)勢產業(yè)鏈。數(shù)據顯示，湖南省 2021 年通航制造業(yè)總產值約 500 億元，同比增長 19.8%。
目前，湖南已經形成株洲、長沙、郴州三個聚集性產業(yè)區(qū)域，形成了株洲航空城、航空綜合維修保障園區(qū)、郴州通航營運服務文化園區(qū)等一批軍民融合型的園區(qū)。
其中，株洲航空城被譽為 " 中國中小航空發(fā)動機的搖籃 "，創(chuàng)造了新中國第一臺航空發(fā)動機等十多項航空工業(yè)第一，中小航空發(fā)動機、輕型運動型飛機市場占有率分別達 90%、70%。
湖南的通航企業(yè)數(shù)量名列前茅。根據企查貓數(shù)據，2021 年通航注冊企業(yè)數(shù)量已達 76131 家左右，湖南名列第三，為 1976 家。此外，在適航取證前十的排名中，湖南獲得型號合格證 TC（包括型號設計批準書 TDA）產品數(shù)量最多。
其實，除了湖南，越來越多省市盯上通航這個萬億藍海產業(yè)。
廣東、廣西、河南、山西、吉林等多個省市自治區(qū)在 " 十四五 " 規(guī)劃中都對通用航空產業(yè)作了相關的規(guī)劃；黑龍江、山東、浙江、安徽等省提出從通用航空裝備制造到通用機場建設，大力發(fā)展通航。
湖南在通航業(yè)的成功試點，將發(fā)揮樣板效應，為全國發(fā)展通航業(yè)注入一劑強心針。
前瞻經濟學人 APP 產業(yè)觀察組
更多行業(yè)研究分析詳見：
參考資料：
【1】《2022-2027 年中國通用航空業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》，前瞻產業(yè)研究院
【2】《2022-2027 年中國通用航空機場建設行業(yè)市場前瞻與投資可行性分析報告》，前瞻產業(yè)研究院
【3】《2022-2027 年國際通用航空業(yè)發(fā)展調研與市場競爭格局分析報告》，前瞻產業(yè)研究院
同時前瞻產業(yè)研究院還提供產業(yè)大數(shù)據、產業(yè)研究、政策研究、產業(yè)鏈咨詢、產業(yè)圖譜、產業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、產業(yè)招商引資、IPO 募投可研、IPO 業(yè)務與技術撰寫、IPO 工作底稿咨詢等解決方案。
其他參考資料：
【4】《這個省，正在瘋狂建機場》，鈦媒體
【5】《湖南全域低空空域管理改革試點多項工作開創(chuàng)中國第一》，中國新聞網
【6】《推動我國通用航空產業(yè)更好發(fā)展》中國發(fā)展觀察
