做好2023年和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察貴州重要講話精神，落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“五大行動(dòng)”，建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2023年，全省農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右。

一、堅(jiān)決抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供

（一）穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全責(zé)任制，持續(xù)提升糧油生產(chǎn)、儲(chǔ)備、加工能力。扎實(shí)推進(jìn)糧油生產(chǎn)能力提升行動(dòng)“六大工程”，全力提高糧食單產(chǎn)水平，向耕地和科技要產(chǎn)能，開(kāi)展糧油作物整縣整建制高產(chǎn)創(chuàng)建，完成國(guó)家下達(dá)糧食播種面積和產(chǎn)量任務(wù)。繼續(xù)實(shí)施大豆種植補(bǔ)貼，推廣大豆玉米帶狀復(fù)合種植，發(fā)展高粱、薏仁等特色雜糧。做好糧食作物保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)發(fā)展糧食訂單生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。修訂全省耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核辦法，強(qiáng)化糧食安全黨政同責(zé)。

（二）全面提升油料生產(chǎn)能力。穩(wěn)步擴(kuò)大油菜種植面積，完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)。統(tǒng)籌油菜綜合性扶持措施，實(shí)施油菜種植補(bǔ)貼。推廣“稻—油”“玉—油”等輪作，推廣“兩高雙低”優(yōu)良品種和育苗移栽高產(chǎn)栽培技術(shù)，提升油菜生產(chǎn)能力和種植效益。支持木本油料發(fā)展，實(shí)施加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展山桐子，改造低產(chǎn)低效林。實(shí)施飼用豆粕減量替代行動(dòng)。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提升行動(dòng)。加快糧食產(chǎn)后服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏、農(nóng)產(chǎn)品和食品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)老舊蔬菜設(shè)施改造提升，推進(jìn)畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘改造升級(jí)。完善設(shè)施農(nóng)業(yè)投融資渠道和模式。

（四）構(gòu)建多元化食物供給體系。樹(shù)立大食物觀，結(jié)合山地農(nóng)業(yè)特征，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、植物動(dòng)物微生物并舉的多元化食物供給體系，分領(lǐng)域制定實(shí)施方案。建設(shè)優(yōu)質(zhì)節(jié)水高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)飼草料生產(chǎn)基地，發(fā)展青貯飼料，推進(jìn)秸稈、酒糟等特色養(yǎng)畜。因地制宜發(fā)展林下種養(yǎng)，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)和生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化漁業(yè)生產(chǎn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式，發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)。加大食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，健全落實(shí)追溯管理制度。

（五）統(tǒng)籌做好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。實(shí)施糧油儲(chǔ)備能力提升行動(dòng)，推進(jìn)糧食儲(chǔ)備安全管理體制機(jī)制改革，堅(jiān)持新建、改造、盤(pán)活并舉，管好“貴州糧倉(cāng)”。實(shí)施糧油加工能力提升行動(dòng)，提升糧食應(yīng)急加工能力，提高糧食就地加工轉(zhuǎn)化率。落實(shí)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供省負(fù)總責(zé)，強(qiáng)化以能繁母豬為主的生豬產(chǎn)能調(diào)控。壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。力爭(zhēng)全年肉類總產(chǎn)量、禽蛋產(chǎn)量分別增長(zhǎng)2%左右。加強(qiáng)化肥等農(nóng)資生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和市場(chǎng)調(diào)控。依托各級(jí)糧油儲(chǔ)備庫(kù)、骨干糧油加工物流企業(yè)和供銷合作社網(wǎng)點(diǎn)，加快省市兩級(jí)應(yīng)急保障中心建設(shè)。深入推進(jìn)糧食節(jié)約行動(dòng)，推進(jìn)全鏈條節(jié)約減損。提倡健康飲食。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（六）加強(qiáng)耕地保護(hù)和用途管控。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，落實(shí)補(bǔ)充耕地驗(yàn)收評(píng)定和“市縣審核、省級(jí)復(fù)核、社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量相等、質(zhì)量相當(dāng)、產(chǎn)能不降。探索建立耕地種植用途管控機(jī)制，明確利用優(yōu)先序，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，有序開(kāi)展試點(diǎn)。嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他農(nóng)用地，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止基本農(nóng)田“非糧化”。鞏固撂荒耕地整治成果。實(shí)施好第三次全國(guó)土壤普查。

（七）加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)持新建與改造提升并重，推廣市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民主體、統(tǒng)籌整合等建設(shè)模式，重點(diǎn)實(shí)施宜機(jī)化改造、灌排設(shè)施提升、耕地質(zhì)量提升等工程。統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與農(nóng)田灌溉同步規(guī)劃、同步建設(shè)，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。應(yīng)用“三區(qū)三線”劃定成果，因地制宜推進(jìn)將永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。構(gòu)建縣鄉(xiāng)、村民、企業(yè)多方參與的工作機(jī)制。強(qiáng)化資金保障和項(xiàng)目監(jiān)管。在全面完成國(guó)家下達(dá)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，加大工作力度，爭(zhēng)取新建改造更多高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。建成高效節(jié)水灌溉面積25萬(wàn)畝。嚴(yán)厲打擊電捕蚯蚓等破壞土壤行為。

（八）加快推進(jìn)大水網(wǎng)建設(shè)。完善水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃體系，做好省市縣三級(jí)水網(wǎng)合理銜接。加快構(gòu)建水網(wǎng)骨架和脈絡(luò)，補(bǔ)齊水網(wǎng)重要結(jié)點(diǎn)，加快在建骨干水源工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批水網(wǎng)連通工程和骨干水源工程，開(kāi)展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。提升防洪減災(zāi)能力、復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，抓好小山塘規(guī)劃建設(shè)，加大水土流失綜合治理。

（九）提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)，提升氣象監(jiān)測(cè)精密、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)、服務(wù)精細(xì)能力，構(gòu)建分區(qū)域、分作物、分災(zāi)種的糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)體系，分區(qū)域、分災(zāi)種發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。健全基層動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。抓好非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病常態(tài)化防控和重點(diǎn)人獸共患病源頭防控。提升重點(diǎn)區(qū)域森林草原火災(zāi)綜合防控水平。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐

（十）推動(dòng)山地農(nóng)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦糧油和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。集成應(yīng)用一批高效種養(yǎng)與綠色生產(chǎn)技術(shù)。支持農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性長(zhǎng)期性觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站（點(diǎn)）建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域基礎(chǔ)研究支持。

（十一）深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)。完成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)作物種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)工作力度。提升岑鞏水稻、長(zhǎng)順油菜等良種繁育基地生產(chǎn)能力，新建高粱、薏仁良種繁育基地，加快南繁科研育種基地建設(shè)。實(shí)施玉米、水稻、馬鈴薯、油菜等生物育種重點(diǎn)科技項(xiàng)目。

（十二）加快山地農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣。引進(jìn)推廣和研發(fā)適宜丘陵山地的小型化、多功能、組合式農(nóng)業(yè)機(jī)具，推進(jìn)北斗智能監(jiān)測(cè)終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用試點(diǎn)。培育農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策和法定支出責(zé)任，探索農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼政策措施。全省主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高至50%左右。

（十三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣，健全農(nóng)業(yè)廢棄物資源利用、受污染耕地安全利用、耕地休耕輪作體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤鎘等重金屬污染源頭防治。嚴(yán)格執(zhí)行禁漁期制度，實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁，鞏固退捕漁民安置保障成果。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村河湖綜合整治。鞏固退耕還林還草成果，落實(shí)相關(guān)補(bǔ)助政策。持續(xù)推進(jìn)武陵山區(qū)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程、苗嶺山脈歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。加強(qiáng)生物安全管理，嚴(yán)厲打擊非法引入外來(lái)物種行為，加強(qiáng)“異寵”交易與放生規(guī)范管理。

四、著力建設(shè)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果樣板區(qū)

（十四）堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。壓緊壓實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，持續(xù)實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果“六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。完善重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)對(duì)象快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展集中排查，加強(qiáng)對(duì)有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難農(nóng)戶的監(jiān)測(cè)幫扶，堅(jiān)決防止整村整鄉(xiāng)返貧。鞏固提升“3+1”保障成果質(zhì)量。

（十五）增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)實(shí)施脫貧人口增收專項(xiàng)行動(dòng)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)定脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工規(guī)模。繼續(xù)開(kāi)展“雨露計(jì)劃+”就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)。推進(jìn)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)增強(qiáng)幫扶力度，實(shí)施一批補(bǔ)短板、促振興重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推進(jìn)加強(qiáng)銜接資金項(xiàng)目監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)，中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重力爭(zhēng)提高到60%以上，健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧項(xiàng)目作用，積極盤(pán)活閑置低效扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)。深入實(shí)施醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，更好發(fā)揮駐村干部、科技特派員產(chǎn)業(yè)幫扶作用。

（十六）穩(wěn)定完善鞏固拓展政策。落實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。深化東西部協(xié)作，持續(xù)推進(jìn)粵企入黔“雙百”行動(dòng)，打造粵黔東西部協(xié)作典范。做好中央單位定點(diǎn)幫扶服務(wù)保障，爭(zhēng)取中央單位定點(diǎn)幫扶我省脫貧縣結(jié)對(duì)關(guān)系保持穩(wěn)定。爭(zhēng)取統(tǒng)一戰(zhàn)線助力畢節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”、社會(huì)組織助力鄉(xiāng)村振興等行動(dòng)。健全分層分類的社會(huì)救助體系，做好兜底保障。研究過(guò)渡期后農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制。

（十七）加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，做好搬遷群眾就業(yè)幫扶工作。因地制宜發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，建好幫扶車間。分類引導(dǎo)易地扶貧搬遷大型安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)和完善搬遷安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快搬遷人口市民化進(jìn)程。有效盤(pán)活搬遷安置區(qū)商業(yè)資產(chǎn)。強(qiáng)化安置社區(qū)基層組織建設(shè)。

五、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（十八）鞏固提升農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以產(chǎn)業(yè)振興引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)施發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)五年行動(dòng)，做好“土特產(chǎn)”文章。進(jìn)一步優(yōu)化12個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚焦品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，集中力量打造茶葉、刺梨、辣椒等全國(guó)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。加強(qiáng)基本煙田保護(hù)，穩(wěn)定烤煙生產(chǎn)。

（十九）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)62%以上。指導(dǎo)臨規(guī)企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，培育農(nóng)產(chǎn)品加工頭部企業(yè)，引導(dǎo)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)，改造提升產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)，布局建設(shè)一批城郊大倉(cāng)基地。支持建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心。新增一批粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地。

（二十）加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)。持續(xù)實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，建設(shè)縣域集采集配中心，推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。加大快遞末端服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，持續(xù)完善郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。發(fā)展共同配送、即時(shí)零售等新模式，推動(dòng)冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購(gòu)物、文化休閑、養(yǎng)老托幼、信息中介等生活服務(wù)。支持“新能源汽車下鄉(xiāng)”“綠色智能家電下鄉(xiāng)”。

（二十一）支持發(fā)展鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。新增創(chuàng)建一批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)文旅商融合，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游品牌提升，打造一批民族特色村寨旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)。積極發(fā)展農(nóng)村電商，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，支持建設(shè)電商直采直銷基地。提升凈菜、中央廚房等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。加快培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。

（二十二）培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能。新增一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)、規(guī)模以上龍頭企業(yè)，加快培育省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)。實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。積極承接勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持貴陽(yáng)、遵義等大中城市在周邊縣域布局關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)。支持國(guó)家級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

六、拓寬農(nóng)民增收致富渠道

（二十三）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)崗紓困政策，加大對(duì)中小微企業(yè)穩(wěn)崗傾斜力度，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工組織化程度穩(wěn)定在70%左右。加大以工代賑力度，鼓勵(lì)非政府投資的工程項(xiàng)目采取以工代賑方式擴(kuò)大就業(yè)容量，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)以工代賑資金安排項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬占比提高到30%以上，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、人居環(huán)境、銜接資金、山水林田湖草沙治理等專項(xiàng)實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目發(fā)放比例提高到20%以上。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社、村集體承接當(dāng)?shù)匦⌒凸こ添?xiàng)目、季節(jié)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)輔助性用工等業(yè)務(wù)。推進(jìn)欠薪源頭治理。完善農(nóng)民工工資支付預(yù)警指標(biāo)，農(nóng)民工實(shí)名制管理落實(shí)率不低于85%。維護(hù)好超齡農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益，保障靈活就業(yè)人員權(quán)益。加強(qiáng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等建設(shè)。挖掘就業(yè)崗位和開(kāi)發(fā)公益性崗位。

（二十四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效。支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社、合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè)，帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)促進(jìn)行動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營(yíng)銷增效。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)民自愿前提下，結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治探索推進(jìn)“小田并大田”，逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題。加強(qiáng)資本下鄉(xiāng)引入、使用、退出的全過(guò)程監(jiān)管。健全社會(huì)資本通過(guò)流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的資格審查、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范制度，切實(shí)保障農(nóng)民利益。整合農(nóng)資供應(yīng)資源，暢通農(nóng)資供應(yīng)渠道，為農(nóng)民供應(yīng)平價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。

（二十五）提升農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，保障各類補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放。穩(wěn)步提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村居民社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化農(nóng)民技能培訓(xùn)補(bǔ)貼方式。支持農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工就業(yè)，落實(shí)脫貧人口新跨省務(wù)工一次性交通補(bǔ)貼等政策。

七、扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)

（二十六）加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持縣域統(tǒng)籌，結(jié)合縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確村莊國(guó)土空間用途管制規(guī)則和建設(shè)管控要求，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃管控全覆蓋。支持有條件有需求的村莊，加快推進(jìn)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，合理確定村莊布局和建設(shè)邊界，推廣“一圖一表一說(shuō)明”。將村莊規(guī)劃納入村級(jí)議事協(xié)商目錄。規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村地區(qū)行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)。推進(jìn)全域土地綜合整治國(guó)家試點(diǎn)。盤(pán)活存量集體建設(shè)用地，優(yōu)先保障農(nóng)民居住、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)空間和產(chǎn)業(yè)用地需求。立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)和民族特色提升村莊風(fēng)貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。繼續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范建設(shè)。

（二十七）持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)“八大工程”，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展戶內(nèi)改廁，新改建農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所15萬(wàn)戶。分類梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。推動(dòng)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，及時(shí)清運(yùn)處置。推進(jìn)廁所糞污、易腐爛垃圾、有機(jī)廢棄物就近就地資源化利用。開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化行動(dòng)。

（二十八）持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展“四好農(nóng)村路”、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路建設(shè)。實(shí)施普通公路危橋改造和農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)村供水規(guī)�；�建設(shè)，全省農(nóng)村自來(lái)水普及率提升至91%以上。鞏固提升農(nóng)村電力保障水平，開(kāi)發(fā)利用養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物等可再生能源。推動(dòng)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升全省行政村5G通達(dá)率。繼續(xù)開(kāi)展宜居農(nóng)房建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象危房改造和地震高烈度設(shè)防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力建設(shè)。

（二十九）強(qiáng)化基層公共服務(wù)建設(shè)。推動(dòng)基本公共服務(wù)資源下沉，著力加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升，持續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制學(xué)校建設(shè)，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)水平，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)�；�本辦學(xué)條件短板。實(shí)施好公辦強(qiáng)校計(jì)劃項(xiàng)目學(xué)校遴選和培育工作。落實(shí)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)