總體要求

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線,堅持主基調(diào)主戰(zhàn)略,培植后發(fā)優(yōu)勢,奮力后發(fā)趕超,走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。

　　運用辯證思維守住兩條底線

　　以習近平總書記重要講話為指引全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展

　　上半年經(jīng)濟運行呈現(xiàn)五大特點:

　　省委、省政府對今年以來我省經(jīng)濟運行特點進行了深入分析研究,總的判斷是:穩(wěn)中有進、進中見好、好中有憂,實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。主要有以下五個方面的特點:

　　(一)增速回升企穩(wěn),完成進度加快。

　　堅持把穩(wěn)增長放在重中之重的位置,著力加強經(jīng)濟運行調(diào)度,深入實施工業(yè)“百千萬”工程,有效開展“雙服務(wù)”大行動和“民營企業(yè)服務(wù)年”活動,出臺穩(wěn)工業(yè)23條、擴投資23條、促消費29條具體政策措施,切實減輕企業(yè)負擔,協(xié)調(diào)解決企業(yè)問題3590多個。經(jīng)濟增速回落幅度收窄,主要指標增速在全國排位靠前,完成進度為2010年以來最快。

　　(二)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好,轉(zhuǎn)型步伐加快。

　　產(chǎn)出結(jié)構(gòu)向好:農(nóng)業(yè)增長出現(xiàn)新變化,夏糧增長1.8%,以經(jīng)濟作物為重點的種植業(yè)增長9.3%,林業(yè)、漁業(yè)分別增長7.9%和20.4%。工業(yè)增長出現(xiàn)新亮點,新入規(guī)工業(yè)企業(yè)增加值增長39.6%,重點監(jiān)測的19個工業(yè)大類行業(yè)全部實現(xiàn)增長；“五大新興產(chǎn)業(yè)”發(fā)展迅速,電子信息產(chǎn)業(yè)增加值增長44.4%,旅游總收入增長21.5%,建筑業(yè)、建材業(yè)增加值增長17.4%和13.1%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長27%,裝備制造業(yè)增加值增長16.1%。服務(wù)業(yè)迸發(fā)新活力,對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到49.5%。

　　投資結(jié)構(gòu)向好:新開工項目4520個、增加1063個,完成投資1478億元、占全省投資的38%。新興產(chǎn)業(yè)投資增長較快,信息服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、生物制藥業(yè)完成投資分別增長36.2%、124%、192.3%�！�5個100工程”完成投資2842億元。貴安新區(qū)完成投資273億元。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完成投資836億元。教育、衛(wèi)生投資分別增長48.1%和41.6%�！八脑谵r(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃完成投資220億元。

　　消費結(jié)構(gòu)向好:住宿、餐飲業(yè)零售額分別增長16%和12%,糧油食品、飲料、煙酒零售額分別增長19.1%、21.7%和17.8%,網(wǎng)絡(luò)購物、電子商務(wù)零售額增長73.8%。

　　(三)動力明顯增強,新舊轉(zhuǎn)換加快。

　　新業(yè)態(tài)不斷催生,新模式不斷涌現(xiàn),積極因素和新興力量加速成長。減少行政審批7項,省政府定價項目減少62.6%,執(zhí)行降稅清費政策減輕企業(yè)負擔168億元,財政收入中非稅收入占比降低3.9個百分點。金融機構(gòu)取消收費78項、降低收費標準74項。新增市場主體、注冊資本分別增長22.7%和46%。新增入規(guī)企業(yè)116個,工業(yè)增加值對全省規(guī)模以上工業(yè)的貢獻率為6.3%。

　　(四)效益穩(wěn)步提升,民生改善加快。

　　爭取中央各項轉(zhuǎn)移支付2071億元,一般公共預算收入768億元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別凈增1027元和337元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長15%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)37.3萬人,增長12.7%。居民消費價格上漲1.8%,與一季度持平。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙降”。“十件民生實事”完成投資369億元。“33668”扶貧攻堅行動計劃投入33.9億元,實施精準扶貧項目7000多個。建成保障性安居工程12.31萬套,完成農(nóng)村危房改造9.97萬戶,扶貧生態(tài)移民搬遷7.6萬人。

　　(五)環(huán)境質(zhì)量趨優(yōu),生態(tài)建設(shè)加快。

　　淘汰落后產(chǎn)能107.9萬噸,建成一批重點減排工程,完成造林綠化207萬畝,9個市(州)中心城市空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率為92.6%,萬元生產(chǎn)總值能耗下降6%。

　　以“八個更加注重”推動下半年經(jīng)濟社會發(fā)展:

　　更加注重

　　穩(wěn)增長護生態(tài)

　　更加注重

　　抓項目擴投資

　　更加注重

　　促消費拉內(nèi)需

　　更加注重

　　調(diào)結(jié)構(gòu)壯實體

　　更加注重

　　強三農(nóng)促統(tǒng)籌

　　更加注重

　　扶真貧惠民生

　　更加注重

　　增動力激活力

　　更加注重

　　防風險保穩(wěn)定

　　按照總書記的指示,把守底線、走新路、奔小康作為行動指南,把保總量、保速度、保位次作為首要任務(wù),把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)收入、穩(wěn)社會作為基本目標,強化發(fā)展平臺支撐、工程項目支撐、政策體制支撐、精神狀態(tài)支撐,因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,全力做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,確保完成全年各項目標任務(wù),以新狀態(tài)避免陷入新常態(tài)下的新平庸,以新作為實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越。

　　走新路的五個突出、五個注重:

　　“有別于東部”體現(xiàn)在“五個突出”:

　　突出環(huán)境保護:牢固樹立“既要綠水青山,也要金山銀山”的理念,像保護眼睛一樣保護自然環(huán)境,像對待生命一樣對待自然環(huán)境,在制定規(guī)劃、出臺政策、引進項目、發(fā)展產(chǎn)業(yè)時,注意算環(huán)境賬、算長遠賬、算綜合賬,防止先污染后治理、邊污染邊治理,讓“多彩貴州,拒絕污染”成為全省上下的共識和行動。

　　突出綠色循環(huán):按照循環(huán)經(jīng)濟理念規(guī)劃產(chǎn)業(yè)、建設(shè)項目,運用先進技術(shù)、生產(chǎn)工藝和制造設(shè)備提高資源加工利用水平,促進資源集約利用、廢棄物交換利用、能量梯級利用、廢水循環(huán)利用和污染集中處理,形成低耗能、低排放、可循環(huán)、可持續(xù)的綠色生產(chǎn)模式。

　　突出協(xié)調(diào)共享:強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的政策激勵機制,推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,發(fā)揮自然、人文優(yōu)勢建設(shè)山水田園城市和美麗鄉(xiāng)村,讓城鄉(xiāng)居民享受到更多的發(fā)展成果。

　　突出集聚集約:集中發(fā)展工業(yè)園區(qū),規(guī)范建設(shè)標準廠房,搭建研發(fā)和轉(zhuǎn)化平臺,引導企業(yè)入園區(qū)、進廠房、用好平臺,改善產(chǎn)業(yè)協(xié)作條件,提高土地利用效率,實現(xiàn)項目配套組合、企業(yè)集聚共生、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,防止低水平重復和粗放式增長。

　　突出民族文化:發(fā)揮多姿多彩的民族文化優(yōu)勢,深度融合和充分展示地域和民族文化特色,保護民族文化村寨,建設(shè)民族風情城鎮(zhèn),開發(fā)民族傳統(tǒng)商品,做強文化產(chǎn)業(yè)、繁榮文化事業(yè),提升“走遍大地神州,醉美多彩貴州”文化品牌。

　　“不同于西部其他省份”體現(xiàn)在“五個注重”:

　　注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)。高舉“發(fā)展、團結(jié)、奮斗”的旗幟,營造團結(jié)和諧、共創(chuàng)事業(yè)的良好政治生態(tài),通過深入推進解放思想“十破十立”和大力整治“庸、懶、散、慢、浮”,點燃廣大干部敢想會干為人民的創(chuàng)業(yè)激情,構(gòu)筑“自覺自信自強、創(chuàng)先創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)”的“精神高地”,增強沖出“經(jīng)濟洼地”的底氣和信心。

　　注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越。圍繞實施加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越主基調(diào)和工業(yè)強省、城鎮(zhèn)化帶動主戰(zhàn)略,以實施“5個100工程”為抓手,完善增比進位的業(yè)績激勵機制,強化項目觀摩的實地考核辦法,增強內(nèi)生動力,聚集外部要素,補齊工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的短板,確保實現(xiàn)高于全國、高于西部的發(fā)展速度。

　　注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。順應(yīng)時代趨勢,發(fā)揮比較優(yōu)勢,敢于無中生有,擺脫對能礦資源的過度依賴,大力培育和發(fā)展大數(shù)據(jù)、大健康等具有領(lǐng)先意義的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),做大做強體現(xiàn)貴州名片的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上搶占先機、贏得主動,實現(xiàn)彎道取直、后發(fā)先至。

　　注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)。針對卡斯特地貌復雜性和生態(tài)脆弱性,把林業(yè)作為生態(tài)建設(shè)的主陣地,強化綠化激勵機制,綜合推進植樹造林、水利建設(shè)、石漠化治理,普遍開展生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)村創(chuàng)建活動,以零容忍態(tài)度和法制化手段嚴懲破壞生態(tài)行為,建設(shè)魅力獨特、令人向往的“公園省”。

　　注重以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善。把扶貧開發(fā)作為第一民生工程,大力弘揚“弱鳥先飛”“滴水穿石”精神和“馬上就辦”作風,從擺脫意識和思路的貧困入手,強化“減貧摘帽”機制,完善精準扶貧措施,落實社會保障兜底,引導全社會真扶貧、扶真貧,不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件,奮力撕掉貧困落后的標簽。

　　走新路的四個方面含義:

　　這是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路,要發(fā)揚追趕、領(lǐng)先、跨越的精神,大力推進“四化同步”,促進總量、均量、質(zhì)量“三量提升”,加快消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕；

　　這是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的新路,既要金山銀山更要綠水青山,確保加快發(fā)展和生態(tài)環(huán)保須臾不分開、時刻不松懈；

　　這是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路,要用好改革開放關(guān)鍵一招,加快建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制,大力引進先進生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素,通過深化改革開放釋放后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)后發(fā)趕超；

　　這是一條全面推進法治建設(shè)、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路,要堅持經(jīng)濟建設(shè)、社會治理兩手抓、兩手硬,強化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,提高社會治理法治化水平,營造安定團結(jié)、穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

　　用總書記重要講話精神科學謀劃我省“十三五”發(fā)展新思路:

　　謀劃好我省“十三五”發(fā)展,要精準把握新常態(tài)之“新”,新在中央的戰(zhàn)略方針,就是堅持穩(wěn)中求進,以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心,實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長；新在發(fā)展導向,就是堅持保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,更加注重生態(tài)文明建設(shè)和綠色化發(fā)展；新在制度安排,就是堅持發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；新在思想方法,就是堅持問題導向、精準意識和底線思維謀劃工作；新在工作理念,就是堅持抓鐵有痕、踏石留印的釘釘子精神推動發(fā)展。

　　守住兩條底線:

　　守住發(fā)展的底線,就是要守好速度底線、讓經(jīng)濟實力強起來,守好收入底線、讓百姓腰包鼓起來,守好脫貧底線、讓小康步伐快起來,守好安全底線、讓公共環(huán)境優(yōu)起來。

　　守住生態(tài)的底線,就是要守好山青底線、讓大地常綠,守好天藍底線、讓空氣常新,守好水清底線、讓碧水常流,守好地潔底線、讓土壤常凈。

　　實現(xiàn)五個目標:

　　到2020年歷史性新跨越的目標:

　　經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越

　　生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新跨越

　　改革開放實現(xiàn)新跨越

　　社會建設(shè)實現(xiàn)新跨越

　　人民生活水平實現(xiàn)新跨越

　　落實七項措施:

　　一、著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促創(chuàng)新,保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展:

　　發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、堅持用信息化綠色化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、繼續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展格局、實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略

　　二、扎實推進生態(tài)文明建設(shè),鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢:

　　推動生產(chǎn)生活方式綠色化、統(tǒng)籌抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護、健全生態(tài)文明建設(shè)制度體系、繼續(xù)辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇

　　三、打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),確保如期實現(xiàn)同步小康:

　　嚴格落實“四個切實”、深入推進“六個精準”、扎實抓好“四個一批”、凝聚扶貧開發(fā)合力

　　四、扎實做好“三農(nóng)工作”,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展:

　　加快發(fā)展山地特色高效農(nóng)業(yè)、大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、積極推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

　　五、大力深化改革開放,為趕超跨越提供強大動力:

　　深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、大力培育市場主體、優(yōu)化行政審批管理體制、拓寬對外開放通道、打造提升對外開放平臺、深化全方位多領(lǐng)域交流合作

　　六、切實保障和改善民生,不斷提高各族人民生活水平:

　　千方百計促進就業(yè)增收、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、健全社會保障制度、扎實抓好公共安全、加快建設(shè)民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)

　　七、加強基層基礎(chǔ)工作,暢通政策落地“最后一公里”:

　　建強基層黨組織、統(tǒng)籌抓好“三支隊伍”建設(shè)、加強各類基層組織管理

　　處理好七個方面關(guān)系、把握好七個方面辯證法:

　　□正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,把握好貴州經(jīng)濟工作中的辯證法。

　　□正確處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系,把握好貴州可持續(xù)發(fā)展中的辯證法。

　　□正確處理好后發(fā)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢市場優(yōu)勢的關(guān)系,把握好貴州省情中的辯證法。

　　□正確處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系,把握好貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的　辯證法。

　　□正確處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系,把握好貴州城鄉(xiāng)發(fā)展中的辯證法。

　　□正確處理好貧困地區(qū)小康與全國全面小康的關(guān)系,把握好貴州同步小康中的辯證法。

　　□正確處理好實現(xiàn)后發(fā)趕超與深化改革開放的關(guān)系,把握好貴州追趕跨越中的辯證法。

相關(guān)報道  

貴州省委工作會議在貴陽召開 趙克志陳敏爾講話

●要把習近平總書記視察我省重要講話作為根本遵循、理論指導和行動指南,把貫徹落實重要講話精神作為重大的政治任務(wù)和長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓

●發(fā)展新路有別于東部,主要體現(xiàn)在突出環(huán)境保護、綠色循環(huán)、協(xié)調(diào)共享、集聚集約、民族文化

●發(fā)展新路不同于西部其他省份,主要體現(xiàn)在注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越、以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善

●要看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢,因勢而謀、順勢而為、乘勢而上,全力做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展工作,確保完成全年各項目標任務(wù)

7月20日至21日,省委工作會議在貴陽召開。會議的主要任務(wù)是,對深入學習貫徹習近平總書記視察我省重要講話精神作出全面部署,就做好下半年經(jīng)濟工作進行具體安排,表彰一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。

省委書記趙克志,省委副書記、省長陳敏爾講話。省政協(xié)主席王富玉出席。省委副書記、省委政法委書記諶貽琴宣讀《中共貴州省委關(guān)于表彰“文朝榮式好支書”“二十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”的決定》。省委常委宋璇濤、劉曉凱、孫永春、秦如培、陳剛、張廣智、慕德貴、王盛槐、王曉光,省人大常委會黨組書記、副主任龍超云,省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導班子成員和黨組成員,省軍區(qū)、省法院、省檢察院、省武警總隊主要負責同志,省委秘書長出席會議。陳敏爾、諶貽琴分別主持會議。

會議認為,在黨和國家謀劃“十三五”發(fā)展、加快全面建成小康社會的關(guān)鍵時刻,習近平總書記親臨我省視察指導,對全省各族干部群眾是莫大的關(guān)心和支持,是巨大的鼓勵和鞭策,在貴州發(fā)展史上具有里程碑意義。要以貫徹落實習近平總書記視察我省重要講話精神為新起點,牢記囑托奮力趕超,守住底線走好新路,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的歷史性新跨越。

會議強調(diào),守底線、走新路、奔小康是習近平總書記在新的歷史條件下對我們的殷切期望和根本要求,是當前和今后一個時期我們各項工作的總綱。守住發(fā)展的底線,就是要守好速度底線、讓經(jīng)濟實力強起來,守好收入底線、讓百姓腰包鼓起來,守好脫貧底線、讓小康步伐快起來,守好安全底線、讓公共環(huán)境優(yōu)起來；守住生態(tài)的底線,就是要守好山青底線、讓大地常綠,守好天藍底線、讓空氣常新,守好水清底線、讓碧水長流,守好地潔底線、讓土壤常凈。

會議強調(diào),這條發(fā)展新路,是一條奮力后發(fā)趕超、加快縮小與全國發(fā)展差距的新路；是一條堅守兩條底線、正確處理發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護關(guān)系的新路；是一條以開放倒逼改革、全面推進深化改革的新路；是一條全面推進法治建設(shè)、推動社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新路。這條新路有別于東部,主要體現(xiàn)在“五個突出”,即突出環(huán)境保護、突出綠色循環(huán)、突出協(xié)調(diào)共享、突出集聚集約、突出民族文化；不同于西部其他省份,主要體現(xiàn)在“五個注重”,即注重以構(gòu)筑“精神高地”引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)、注重以主基調(diào)主戰(zhàn)略引領(lǐng)趕超跨越、注重以高端定位引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、注重以綠化貴州引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)、注重以扶貧開發(fā)引領(lǐng)民生改善。

會議強調(diào),要培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超,善于運用辯證思維謀劃工作,走穩(wěn)走快走好發(fā)展新路:

第一,堅持既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”,大力推動經(jīng)濟持續(xù)健康又好又快發(fā)展。把全面建成小康社會作為首要任務(wù),到2020年人均經(jīng)濟總量與全國平均水平差距明顯縮小。加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化四個輪子一起轉(zhuǎn),大力發(fā)展環(huán)境友好型生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)。堅定不移推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)的經(jīng)濟體系。打造發(fā)展平臺破解發(fā)展瓶頸,發(fā)揮“5個100工程”的引領(lǐng)、示范和帶動作用,加快現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè),深入實施水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”,加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快山地特色新型城鎮(zhèn)化,堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,優(yōu)化空間布局,強化產(chǎn)業(yè)支撐,做大做強區(qū)域中心城市,促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

第二,扎實做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作,大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。牢牢把握“三農(nóng)”工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性地位和全局性作用,加快讓農(nóng)業(yè)強起來,讓農(nóng)村美起來,讓農(nóng)民富起來。大力推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,充分利用氣候和生物多樣性,把騰出來的土地用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,使之成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的有生力量。加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,把城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)作為一個整體統(tǒng)籌謀劃,大力推進以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”為主題的新村建設(shè)行動,豐富完善“富、學、樂、美”“四在農(nóng)家”內(nèi)涵,全面打造宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。

第三,全力加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護,牢牢守住守好生態(tài)底線。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,堅持源頭預防、不欠新賬,強化治理、多還舊賬,堅持山、水、空氣、土壤一體管護,做到發(fā)展和生態(tài)兩條底線一起守、兩個成果一起要。大力實施綠色貴州建設(shè)行動計劃,到2020年力爭森林覆蓋率達到60%。大力實施環(huán)境污染治理設(shè)施建設(shè)、大氣污染防治行動計劃,抓好環(huán)境保護12件實事,用好森林保護“六個嚴禁”和環(huán)境保護“六個一律”兩把“利劍”,強化林業(yè)生態(tài)紅線保護和環(huán)境污染防治“兩個問責”,確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升、持續(xù)向好。提升生態(tài)文明貴陽國際論壇舉辦水平,努力打造傳播我國生態(tài)文明理念、探討解決全球生態(tài)氣候問題的知名品牌和著名平臺。

第四,深入推進精準扶貧精準脫貧,堅決打贏扶貧攻堅這場硬仗。認真貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)“四個切實”“六個精準”“四個一批”的要求,確保到2020年消除絕對貧困。建立精準識別長效機制,實現(xiàn)對扶貧和低保對象動態(tài)管理,抓好領(lǐng)導干部遍訪偏遠貧困村貧困戶工作。通過產(chǎn)業(yè)培育增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力,因地制宜發(fā)展帶動性強、參與度高的特色產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新扶貧資金使用方式,做好國有企業(yè)對口幫扶工作。把扶貧生態(tài)移民、“六個小康”建設(shè)、農(nóng)村危房改造、城鎮(zhèn)保障房建設(shè)四項政策疊加起來,加快改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。采取低保政策兜底、醫(yī)療救助扶持等措施,織牢保障困難群眾基本生活的“安全網(wǎng)”。支持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快扶貧開發(fā),不讓一個民族、一個縣掉隊。

第五,抓住群眾最關(guān)心的實際問題,實打?qū)嵉匮�序漸進地保障和改善民生。千方百計促進就業(yè)創(chuàng)業(yè),用好國家支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策,完善和落實“3個15萬元”政策,扶持小微企業(yè)發(fā)展,帶動更多群眾就業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,大力推進基本普及十五年教育工作,不斷提高花溪大學城、清鎮(zhèn)職教城建設(shè)管理和辦學水平,突出抓好職業(yè)教育,從根本上改變我省教育長期落后的狀況。下更大決心和力氣抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),力爭到2020年以縣為單位醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平達到全面小康標準。全面加強留守兒童、留守老人排查救助,帶著感情和責任做好工作,確保留守兒童和困境兒童合法權(quán)益得到有效維護、生命安全得到有效保障、身心成長環(huán)境得到有效改善,讓留守老人老有所養(yǎng)、老有所依。

第六,堅持問題導向全面深化改革,大力發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢,找準我省在全國新一輪高水平對外開放格局中的定位和開放方向,認真落實參與“一帶一路”建設(shè)實施方案,深化與有關(guān)國家和地區(qū)經(jīng)濟交流合作,借鑒復制國家自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新成果和成功經(jīng)驗做法,依托開放平臺,加強招商引資。注重教育等社會事業(yè)開放,善于利用外部資源促進自身發(fā)展。按照中央全面深化改革的決策部署,結(jié)合我省實際,堅持問題導向、需求導向,圍繞完善市場體制機制、壯大市場主體、加強依法行政、推進生態(tài)文明建設(shè)等,深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持續(xù)動力。

第七,積極加強和創(chuàng)新社會治理,以和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境促進同步小康建設(shè)。加快推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,帶頭尊法學法守法用法,引導群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法,提高社會治理法治化水平。深入開展信訪維穩(wěn)“百日攻堅戰(zhàn)”,及時就地排查化解矛盾糾紛；深入開展嚴打整治、社會治安防控、安全生產(chǎn)攻堅“三場戰(zhàn)役”,不斷提高人民群眾安全感和滿意度。切實維護公共安全,加強突發(fā)性災(zāi)害應(yīng)急救援能力建設(shè),圍繞重點領(lǐng)域、重點場所、重點部位,深入開展安全隱患大排查大整治,杜絕群死群傷事件；把食品安全作為最大的民生,加快建立科學完善的食品安全治理體系。

會議強調(diào),要全面從嚴治黨、加強基層工作,為守底線、走新路、奔小康提供堅強保障。要把抓好黨建作為最大的政績,堅定理想信念,嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩,堅持用“好干部”標準選人用人,持之以恒反對“四風”,以零容忍態(tài)度嚴厲懲治腐敗,做到忠誠、干凈、擔當,營造良好政治生態(tài)。要樹立大抓基層的鮮明導向,把加強基層組織功能放在突出位置,把加強基層黨組織建設(shè)作為重點,選好配強基層黨組織領(lǐng)導班子特別是帶頭人,推動黨的組織和黨的工作對經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全覆蓋。把加強基層干部隊伍建設(shè)作為關(guān)鍵,給予基層干部更多關(guān)心和愛護,大力宣傳和表彰先進典型,形成學趕先進、見賢思齊的社會氛圍。把加強基層監(jiān)督管理抓緊抓實,按照“三嚴三實”的要求,持續(xù)深化作風建設(shè),認真踐行群眾路線,扎實做好推動發(fā)展和服務(wù)群眾的各項工作；進一步發(fā)揮民生特派組作用,堅決防治發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

會議強調(diào),要把習近平總書記視察我省重要講話精神貫穿“十三五”規(guī)劃始終,善于運用辯證思維、底線思維謀劃發(fā)展,突出前瞻性和引領(lǐng)性,堅持和完善重大發(fā)展思路,科學合理制定重大目標指標,研究提出一系列重大戰(zhàn)略舉措,謀劃生成一批重大工程項目,確保如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標。制定和實施“十三五”規(guī)劃,要正確處理好速度與質(zhì)量的關(guān)系,把握好貴州經(jīng)濟工作中的辯證法；正確處理好綠水青山與金山銀山的關(guān)系,把握好貴州可持續(xù)發(fā)展中的辯證法；正確處理好后發(fā)優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢市場優(yōu)勢的關(guān)系,把握好貴州省情中的辯證法；正確處理好提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的關(guān)系,把握好貴州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的辯證法；正確處理好城與鄉(xiāng)的關(guān)系,把握好貴州城鄉(xiāng)發(fā)展中的辯證法；正確處理好貧困地區(qū)小康與全國全面小康的關(guān)系,把握好貴州同步小康中的辯證法；正確處理好實現(xiàn)后發(fā)趕超與深化改革開放的關(guān)系,把握好貴州追趕跨越中的辯證法。要緊緊抓住重要時間窗口,搞好與國家“十三五”規(guī)劃編制工作的匯報對接,爭取將我省更多重大工程、重點項目、重要政策納入國家規(guī)劃組織實施。

會議指出,今年以來全省經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、進中見好、好中有憂,呈現(xiàn)出增速回升企穩(wěn),完成進度加快；結(jié)構(gòu)持續(xù)向好,轉(zhuǎn)型步伐加快；動力明顯增強,新舊轉(zhuǎn)換加快；效益穩(wěn)步提升,民生改善加快；環(huán)境質(zhì)量趨優(yōu),生態(tài)建設(shè)加快五個特點,實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”。要看清形勢,適應(yīng)趨勢,發(fā)揮優(yōu)勢,用習近平總書記重要講話精神全力推動我省下半年經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新作為。一要更加注重穩(wěn)增長護生態(tài)。在穩(wěn)定經(jīng)濟增長上,更加聚焦產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、產(chǎn)出,盤活存量、做大增量、提高質(zhì)量。在生態(tài)建設(shè)環(huán)境保護上,要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬和明細賬,把一個個行動計劃、一件件具體實事、一項項問責辦法盯牢抓實。二要更加注重抓項目擴投資。進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),創(chuàng)新投資方式,拓寬投資渠道,下大力解決“投什么、怎樣投、誰來投”三個基本問題,更好發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。三要更加注重促消費拉內(nèi)需。把促消費作為穩(wěn)增長的基礎(chǔ),挖掘消費潛力,培育消費熱點,通過加快推進城鎮(zhèn)化、改善物流環(huán)境、提高低收入群體收入水平、培育消費熱點等擴大消費。四要更加注重調(diào)結(jié)構(gòu)壯實體。深入實施工業(yè)“百千萬”工程和“雙服務(wù)”大行動,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,培育頂天立地的大型企業(yè),發(fā)展鋪天蓋地的中小微企業(yè),打造勇闖天地的創(chuàng)新型企業(yè)。五要更加注重強三農(nóng)促統(tǒng)籌。推動城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化,因地制宜發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè),千方百計發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,與時俱進發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè),滿腔熱情發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),多方聚力培育高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,多措并舉增加“三農(nóng)”投入,集中力量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。六要更加注重扶真貧惠民生。搞好精準識別、精準施策、精準管理、精準考核,確保完成今年扶貧開發(fā)工作任務(wù)。統(tǒng)籌抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重點民生工作,織牢民生網(wǎng)底。七要更加注重增動力激活力。堅持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動,釋放深化改革新動力,構(gòu)筑全面開放新格局,打造創(chuàng)新驅(qū)動新引擎。八要更加注重防風險保穩(wěn)定。強化政府性債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等經(jīng)濟領(lǐng)域風險防范,著力化解食品安全、留守兒童留守老人、安全生產(chǎn)、防汛抗旱等社會領(lǐng)域的風險,堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險的底線。

會議號召,全省要緊密團結(jié)在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,牢記習近平總書記的殷殷囑托,深化改革,銳意創(chuàng)新,埋頭苦干,同心攻堅,鼓起勁來抓發(fā)展,彎下腰來拔窮根,攜起手來走新路,努力書寫好中華民族偉大復興中國夢的貴州篇章,爭取到2020年與全國同步全面建成小康社會。

在主席臺就座的省領(lǐng)導為受表彰的“文朝榮式好支書”“二十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記”代表頒獎。

會議以電視直播方式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。省直部門、人民團體、省屬高等院校、中央在黔有關(guān)單位、省管國有企業(yè)主要負責人,各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū))主要負責人在主會場參加會議。各市(州)、貴安新區(qū)、各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)負責人和村“兩委”主要負責人、村第一書記、駐村工作組組長在當?shù)胤謺�場參會�?記者 趙國梁 許邵庭)

在守底線走新路中創(chuàng)造更加美好未來

剛剛閉幕的省委工作會議,對深入學習貫徹習近平總書記視察我省重要講話精神作出了全面部署,對如何走出一條發(fā)展新路明確了路徑。會議以視頻形式開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,總結(jié)部署了經(jīng)濟工作,深化部署“三嚴三實”專題教育,表彰了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨組織書記。兩天的會議主題明晰、形式新穎、內(nèi)容豐富,取得了圓滿成功,極大地鼓舞了全省干部群眾守底線、走新路、奔小康的志氣信心。

這次省委工作會議,是將總書記重要講話貫穿始終,深刻把握我省經(jīng)濟社會發(fā)展新目標新任務(wù),深刻把握我們面臨的新挑戰(zhàn)新機遇,科學謀劃全省未來工作的全局性會議；是我省在即將沖刺“十二五”目標任務(wù),乘勢而上謀劃“十三五”各項工作關(guān)鍵時期召開的一次前瞻性引領(lǐng)性會議；是一次4000萬各族貴州兒女思想再解放、共識再凝聚、步伐再統(tǒng)一、信心再提振的歷史性會議。

我們深入學習總書記視察貴州重要講話精神,制定了貫徹落實責任分工方案,出臺了相關(guān)文件和決定。我們牢記總書記殷殷囑托,立足貴州實際,提出了守底線、走新路“四個方面的含義”、“五個突出”和“五個注重”的特征,并從七個方面作出了細化工作部署。我們按照總書記指示要求,看清形勢、適應(yīng)趨勢、發(fā)揮優(yōu)勢,運用辯證思維和底線思維謀劃經(jīng)濟發(fā)展,努力培植后發(fā)優(yōu)勢、奮力后發(fā)趕超,讓守底線、走新路的要求深入人心、融入思維。我們把更嚴的要求立起來,更實的標準樹起來,始終構(gòu)筑精神高地、始終保持昂揚精氣神,為書寫好中國夢貴州篇章不懈奮斗。

催人奮進的目標,激情燃燒的貴州。能夠奮力撕掉貧困落后的標簽,能夠和各族群眾共同努力擺脫貧困,能夠在守底線、走新路、奔小康中贏得應(yīng)有的尊重,這樣的事業(yè),各族群眾充滿渴盼、共產(chǎn)黨員心潮澎湃、只爭朝夕。不信春風喚不回。我們堅信,有中央的大力支持,有歷屆省委、省政府打下的堅實基礎(chǔ),有全省上下干事創(chuàng)業(yè)的壯志豪情,我們完全有信心有決心走出一條有別于東部、不同于西部其他省份的發(fā)展新路。