楊棟梁

　　【解局】楊棟梁在臺上的最后7天

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　　頭七。天津港“8·12”爆炸事故死難者與犧牲者的頭七。

　　在那個被火光和濃煙籠罩的深夜里，他們也許已經(jīng)休息，也許還守在崗位，還也許被突然的警報驚起，匆忙趕往已然火起的現(xiàn)場。危險就這么不動聲色地逼近那片土地，或者，他們就這么義無反顧地走向危險。但，也許沒有人料到這次的危險，是一場逃無可逃的爆炸。而爆炸留出的安全距離，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)越過了人們在生活日用中所感知的那片貨倉與堆場。

　　他們是否熟人或者路人，并不重要。甚至他們在本來的生活中，是一個好人抑或者是一個并不討人喜歡的人，也不重要。重要的是，他們都是無辜的人，在重大事故中無辜死難，無辜犧牲。他們也是在這場事故中，用永逝的生命為國家的生產(chǎn)安全敲響了警鐘的人。

　　也許是巧合，也許不是。在逝者頭七的祭日里，身兼中央委員身份的國家安監(jiān)總局局長楊棟梁被宣布接受組織調(diào)查，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。這位天津老領(lǐng)導(dǎo)的猝然落馬，對天津官場無疑是個極大的震懾。

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　　楊棟梁的8月12日，是從深夜開始的。

　　國家安監(jiān)總局的官網(wǎng)信息顯示，爆炸事故當(dāng)晚，楊棟梁連夜趕到了天津。作為主管國家安全生產(chǎn)的最高階官員，他沒有任何理由不在第一時間趕赴現(xiàn)場。更何況，出事的地方是近在咫尺的天津，是楊棟梁工作了18年的天津。

　　1994年，已在石油系統(tǒng)打拼了22年的楊棟梁，調(diào)任天津市聯(lián)合化學(xué)有限公司副總經(jīng)理。兩年后開始擔(dān)任天津市經(jīng)委副主任。2001年成為天津副市長，一干11年，并在2007年升任天津市委常委。直到2012年，十八大前，上調(diào)安監(jiān)總局。

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　　13日，更高層級的領(lǐng)導(dǎo)身負(fù)各自使命趕到了天津。

　　凌晨，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨來到現(xiàn)場察看情況。深夜，國務(wù)院副總理劉延?xùn)|代表黨中央、國務(wù)院，赴津探望傷者并慰問死者家屬。

　　一早一晚，楊棟梁都在場�；剡^頭來看，“在場”成為楊棟梁在接受組織調(diào)查之前的某種主要狀態(tài)。外界無從知道，他在天津這幾天，具體擔(dān)當(dāng)了些什么工作。

　　這不像當(dāng)年，楊棟梁在天津分管安全生產(chǎn)工作時，出現(xiàn)具體事故，他必須挺身去擔(dān)當(dāng)。比如2006年8月7日，在津南區(qū)咸水沽鎮(zhèn)鑫達(dá)工業(yè)園，天津市宜坤精細(xì)化工科技開發(fā)有限公司硝化車間爆炸事故致10人死亡。事故發(fā)生后，作為分管副市長，楊棟梁要求在全市范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品企業(yè)專項整治“百日攻堅戰(zhàn)”，確保實現(xiàn)四個100%。

　　“必須做到100%，99.9%也不行！”這是楊當(dāng)年的原話。9年之后看，多少像笑話。

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　　14日，郭聲琨再次深入現(xiàn)場，指導(dǎo)事故處置工作。

　　楊棟梁依然參加。

　　越來越多的媒體目光聚焦到了天津、天津港、瑞海國際，以及背后本應(yīng)說清、結(jié)果沒說清的權(quán)屬關(guān)系。參加新聞發(fā)布的人員一直在變，很多情況他們似乎也不掌握�！爸环迨钦l？”這類問題本應(yīng)不難回答，但新聞發(fā)布者們似乎面對每個問題都缺乏足夠的自信。

　　畢竟，這是突發(fā)事件，面對的都是具體問題，的確錯綜復(fù)雜。不像在一個較長時間段的宏觀層面上，談過去的情況，談當(dāng)前的進(jìn)度，談未來的舉措。比如楊棟梁今年3月份在兩會上的表現(xiàn)，全程脫稿，可謂從容。甚至，他還可以在記者會開始之前，向與會的記者們介紹遇到火災(zāi)等事故時，應(yīng)該如何全身而退。

　　島叔不知道，在全國兩會的大場面上波瀾不驚的楊棟梁，如果把他放到天津港事故新聞發(fā)布會的發(fā)布席上，他會不會也有那么從容的表現(xiàn)。

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　　正是在3月那次記者會上，楊棟梁用大量數(shù)據(jù)和形象化的表述，展示了他對安全這個領(lǐng)域的熟知程度，最起碼，也是展示了其優(yōu)秀的記憶能力。

　　“現(xiàn)在每天在公路上出行的是1億人，全國2.6億輛機動車，3億名駕駛員，這是全國的數(shù)字，出行1個億，每天都在公路上跑。另外，火車每天開動3000對客車，乘坐火車的有1000萬人。再有，航空，每天航班1萬次，在天上飛的每天是100萬人。還有地鐵，我們國家現(xiàn)在是全世界地鐵規(guī)模最大的國家，3000多公里，每天乘坐地鐵的人是4千萬。還有每天在工地上作業(yè)的、勞動的是4000萬人，我們有100多萬個工地，這都是高危的。除了煤礦580萬人以外，還有將近7萬家非煤礦山300多萬人，加在一起是800多萬人在地下巷道里勞動。我們有12萬公里的油氣管線埋在地下，隨時都有泄漏出現(xiàn)事故的可能�！�

　　注意緊接下來的這段話——

　　“再有，我們有2.5億噸的危險化學(xué)品，南北穿行、東西拉運�！�

　　其實，就在今年3月23日，國務(wù)院安委辦組織召開60個危險化學(xué)品重點縣縣委書記集體談心對話活動時，楊棟梁就出席并強調(diào)，縣委書記要把危化品安全工作擺在更加突出的位置，為實現(xiàn)“零死亡”的目標(biāo)而奮斗。事故所在地的濱海新區(qū)，正在上述60之列。

　　他和我們現(xiàn)在都已經(jīng)知道了，爆炸現(xiàn)場存放的危化品有3000噸左右，其中就包括氰化鈉大約700噸。

　　而與此同時，瑞海公司事發(fā)時存儲危險品的資質(zhì)都存在疑問。但楊棟梁應(yīng)該清楚，由他簽署施行的《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》，關(guān)于“依法取得港口經(jīng)營許可證的港口經(jīng)營人在港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的”、“不需要取得經(jīng)營許可證”的這種規(guī)定，是不是為一些想要介入危險化學(xué)品倉儲經(jīng)營的企業(yè)打開了方便之門。

　　這些倉儲中的�；�品，并沒有“南北穿行、東西拉運”。它就在那里，就在距離居民區(qū)、辦公區(qū)不到一公里的地方，而且以一種沒人知道的方式。

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　　16日，國務(wù)院總理李克強來到天津，看望慰問消防隊員、救援官兵和傷員及受災(zāi)群眾，并就下一步救援救治、善后處置和安全生產(chǎn)工作作出部署。新華社所發(fā)圖片中，楊棟梁當(dāng)時依然在場。

　　16日和17日的兩個晚上，郭聲琨在天津主持召開國務(wù)院工作組和天津搶險救援指揮部聯(lián)席會議，這兩次會議楊棟梁均出席。

　　在救援救治不斷投入力量的同時，關(guān)于追責(zé)的聲音也越來越高了。習(xí)近平3日內(nèi)兩作重要指示，強調(diào)切實做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。李克強則在救援指揮部開會強調(diào)，國務(wù)院立即成立事故調(diào)查組，要徹查事故原因，依法嚴(yán)格追責(zé)、嚴(yán)厲問責(zé)、嚴(yán)肅查處，對涉及玩忽職守、失職瀆職、違法違規(guī)的，要一究到底，堅決處理，絕不姑息。

　　但誰也沒想到，8月17日，安監(jiān)總局網(wǎng)站卻掛出了一份交通部文件，2012年12月11日交通運輸部發(fā)的《港口危險貨物安全管理規(guī)定》。這個“規(guī)定”全文沒有一處跟安監(jiān)系統(tǒng)有關(guān)的字樣，從危險貨物的安全評價審批到監(jiān)管，全部都是“港口行政管理部門”。推責(zé)？

　　然而，責(zé)任又豈能輕易撇得過去？根據(jù)國務(wù)院2011年發(fā)布的《危險化學(xué)品安全管理條例》，其第十二條，將涉危險品的建設(shè)項目的安全審查責(zé)任劃給了交通部門，但是，其第六條就明確了“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作”。在天津市濱海新區(qū)，天津市安監(jiān)局在天津港各港區(qū)也設(shè)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查站。

　　責(zé)任，落實與否；監(jiān)管，有無之間。

　　大抵如此。

　　1

　　18日，安全事故死難者的頭七。

　　18日，也是楊棟梁安監(jiān)總局局長生涯的落幕。

　　也許是巧合，也許不是。

　　國務(wù)院事故調(diào)查組宣布成立并已經(jīng)全面開展調(diào)查工作，由公安部牽頭，有關(guān)部門和天津市政府參加。負(fù)責(zé)依法依規(guī)徹查原因，定性問責(zé)，并對責(zé)任人提出處理意見。

　　這種安排頗不同以往。近幾年，幾次較大安全事故中，無論青島輸油管道泄漏爆炸、昆山粉塵爆炸事故，還是今年的“東方之星”客輪翻沉，出任事故調(diào)查組組長的均為代表安監(jiān)部門的楊棟梁。而此次，卻由公安部常務(wù)副部長楊煥寧出任組長，而且此前消息顯示，最高檢也已經(jīng)派員參加。

　　這條不尋常的消息出來不久，更震撼的新聞旋即登場——楊棟梁接受組織調(diào)查。

　　這也剛好呼應(yīng)了周一《人民日報》的那篇流傳甚廣的評論：面對這場造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故，中央的態(tài)度是明確而堅決的，嚴(yán)查嚴(yán)辦是確定無疑的。周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃這樣的大案都要一查到底、公開處理，還有什么必要對一起安全事故有所保留和隱瞞？又怎么可能“官官相護(hù)”？

　　消息由中紀(jì)委發(fā)布。中紀(jì)委的一招一式自有章法，一板一眼也自有節(jié)奏。涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法的提法，也顯然不同于一起安全事故之后的官員追責(zé)。其間因果，有待將來更詳細(xì)和權(quán)威的消息。

　　只不過，不管是單個“老虎”的落馬，還是重大安全事故背后的管理亂象，都在這個布滿憂傷的日子里，提醒著大家，路還遠(yuǎn)，需要我們走得更清醒，更堅強。