2015年8月15日22時(shí)許，湖南省鳳凰縣發(fā)生行政執(zhí)法人員暴力執(zhí)法致張家界永安國際旅行社導(dǎo)游周三勝受傷事件。事件發(fā)生后，國家旅游局高度重視，國家旅游局局長李金早要求湖南省旅游局和鳳凰縣委、縣政府站在嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、維護(hù)社會穩(wěn)定和導(dǎo)游合法權(quán)益的高度，重視該事件的處理，給社會一個滿意的答復(fù)。

按照李金早局長的指示，湖南省旅游局黨組書記、局長陳獻(xiàn)春立即召開局黨組會進(jìn)行專題研究部署，要求鳳凰縣委、縣政府嚴(yán)格依法處理，及時(shí)向社會公布事件處理結(jié)果，并結(jié)合當(dāng)前正在開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，深挖事件發(fā)生的根源，舉一反三，吸取深刻教訓(xùn)，痛下決心開展嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)綜合整治，將鳳凰縣建設(shè)成為文明旅游示范縣。按照局黨組的部署要求，局黨組副書記、副局長王超祥親赴鳳凰縣現(xiàn)場督辦。鳳凰縣對此高度重視，先后兩次召開縣委常委會進(jìn)行專題研究，嚴(yán)格依法處理，并派鳳凰縣委副書記、宣傳部長時(shí)榮芬?guī)ьI(lǐng)執(zhí)法局、旅游局主要負(fù)責(zé)人，代表縣委縣政府到鳳凰縣人民醫(yī)院向周三勝道歉，通報(bào)縣委常委會處理意見，商量醫(yī)療和賠償事宜，并前往張家界市，向張家界旅行社和導(dǎo)游道歉。

截至8月25日，該事件已得到妥善處理，鳳凰縣委、縣政府決定，對帶隊(duì)執(zhí)法的副局長張和平執(zhí)法不規(guī)范、對暴力執(zhí)法制止不力、隱瞞信息不報(bào)，造成嚴(yán)重后果，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分;對城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局旅游執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長楊正文制止暴力執(zhí)法不力，造成嚴(yán)重后果，給予撤職處分;對旅游執(zhí)法大隊(duì)執(zhí)法人員楊再良給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級處分;公安機(jī)關(guān)對參與毆打的執(zhí)法人員舒勇峰、協(xié)管員楊志強(qiáng)涉嫌故意傷害罪立案調(diào)查和處理，并附民事責(zé)任，對周三勝依法給予賠償;對城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局局長廖鴻全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予行政警告處分。周三勝及其家屬對縣委縣政府的處理決定表示滿意。

目前，鳳凰縣委、縣政府正瞄準(zhǔn)創(chuàng)建文明旅游示范縣的目標(biāo)，努力將鳳凰縣打造成為安全文明、和諧有序、游客滿意度高的文明旅游目的地。

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湖南省旅游局：導(dǎo)游遭鳳凰執(zhí)法者群毆被故意隱瞞

新華網(wǎng)8月27日電 近期，有關(guān)張家界導(dǎo)游被湖南鳳凰縣城區(qū)景區(qū)管理行政執(zhí)法局工作人員毆打事件，新華網(wǎng)了采訪湖南省旅游局副局長王超祥及專家。

8月15日晚，導(dǎo)游周三勝在湖南鳳凰縣城被14名“執(zhí)法人員”以莫須有借口進(jìn)行群毆。被打后，周三勝右側(cè)第3根肋骨斷裂、肺部挫傷及右側(cè)氣胸、全身多處挫傷�！白雠Ｗ鲴R做牲口，就是不能做導(dǎo)游”，這是周三勝在鳳凰古城西門被執(zhí)法局14人拳打腳踢、反復(fù)群毆近三個小時(shí)逃出之后歇斯底里的吼聲。

國家旅游局通過多個渠道核實(shí)信息，并立即責(zé)成湖南省旅游局同當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。經(jīng)調(diào)查，情況基本屬實(shí)。22日，國家旅游局有關(guān)部門表示，此事件性質(zhì)十分惡劣，對責(zé)任人必須作出嚴(yán)肅處理，切實(shí)維護(hù)和保障導(dǎo)游合法權(quán)益。

24日，湖南省旅游局召開黨組會議，聽取了鳳凰縣執(zhí)法局工作人員暴力執(zhí)法打傷導(dǎo)游事件處理情況的匯報(bào)，為落實(shí)國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，規(guī)范旅游執(zhí)法，維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，會議決定，由湖南省旅游局黨組副書記、副局長王超祥率工作組赴湘西鳳凰督辦導(dǎo)游被打事件查處情況。督促鳳凰縣有關(guān)部門依法依規(guī)，從嚴(yán)從快對相關(guān)責(zé)仼人員作出嚴(yán)肅處理。

目前，鳳凰縣委決定對參與執(zhí)法的干部給予停職，對參與打人的協(xié)管員給予辭退，對瞞報(bào)信息的部門及相關(guān)人員嚴(yán)肅依紀(jì)追責(zé)。并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依法依規(guī)對責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理。

王超祥接受新華網(wǎng)采訪表示，由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門故意隱瞞此事，所以沒有得到及時(shí)處理。鳳凰縣行政執(zhí)法局暴力執(zhí)法，侵犯了導(dǎo)游權(quán)益，說明執(zhí)法人員此次執(zhí)法過程中的不規(guī)范。不管中間有何誤解，打人一事總是錯誤的。所以，必須依法處理。

王超祥表示，通過此次事件，鳳凰縣委縣政府一定要吸取教訓(xùn)，在規(guī)范旅游執(zhí)法、文明執(zhí)法、保護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益方面，拿出具體的辦法和措施，杜絕暴力執(zhí)法的行為，為確保導(dǎo)游安全工作創(chuàng)造更加好的環(huán)境。另一方面，導(dǎo)游在帶團(tuán)過程中，也要按相關(guān)法律規(guī)定，維持次序，積極配合其他部門。

對導(dǎo)游的合法權(quán)益，該何去保障和維護(hù)?國家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任、國家旅游產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程中心主任、教授、博導(dǎo)石培華接受新華網(wǎng)采訪表示，在本次事件中，國家旅游局和旅游系統(tǒng)體現(xiàn)了很好的主動作為，及時(shí)介入，維護(hù)導(dǎo)游的合法權(quán)益。需要進(jìn)一步深化導(dǎo)游管理體制改革，相關(guān)部門不斷加大導(dǎo)游勞動權(quán)益維護(hù)。要營造各界理解導(dǎo)游、關(guān)心導(dǎo)游和愛護(hù)導(dǎo)游，共同促進(jìn)導(dǎo)游隊(duì)伍健康發(fā)展的環(huán)境。要推進(jìn)導(dǎo)游行業(yè)組織建設(shè)，旅游、社保、工會及各級地方政府共同努力推動。

在杜絕暴力執(zhí)法方面，石培華認(rèn)為，首先，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)執(zhí)法理念的更新，要從“管理型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺��?wù)型”，明確導(dǎo)游的權(quán)益、尊嚴(yán)、人生安全應(yīng)當(dāng)是首要的，推進(jìn)和諧執(zhí)法。其次，要加大監(jiān)督力度、處罰力度，構(gòu)建杜絕暴力執(zhí)法的體制機(jī)制，要加強(qiáng)對執(zhí)法人員文明素質(zhì)的培養(yǎng)提升。

針么如此情形，景區(qū)該如何做好善好工作?石培華說，此事件影響惡劣，尤其發(fā)生在鳳凰這樣一個熱點(diǎn)旅游區(qū)，而且前些年經(jīng)歷了門票事件等之后，這個事件的放大和疊加效應(yīng)將更加突出。景區(qū)一定要做好善后工作。嚴(yán)肅處理，依法做好被打者的補(bǔ)償，真誠做好情感安撫。另外，一定要嚴(yán)格整改，拿出實(shí)實(shí)在在的措施。深究深層次原因，從源頭、體制機(jī)制找到真正原因，從根本上解決。(記者 郭香玉)