《湖南省貫徹落實(shí)國家<長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃>實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）出臺(tái)，明確將從促進(jìn)城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展等方面入手，推動(dòng)長江中游城市群發(fā)展。

　　按照國家《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》，湖南省規(guī)劃實(shí)施范圍為環(huán)長株潭城市群，即以長沙、株洲、湘潭三市為核心，輻射衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底五市，總面積9.68萬平方公里。

　　2015—2020年為全面推進(jìn)階段，重點(diǎn)強(qiáng)化長株潭核心引領(lǐng)作用，加速擴(kuò)容提質(zhì)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和一體化發(fā)展，全面提升城市綜合競爭力，率先建成“兩型”城市，在長江中游城市群中的核心地位初步確定。2021—2030年為品質(zhì)提升階段，環(huán)長株潭城市群一體化發(fā)展體制機(jī)制更加完善，具有國際影響力的國家級(jí)現(xiàn)代化生態(tài)城市群基本建成。

　　建設(shè)京廣等五條城鎮(zhèn)發(fā)展軸

　　根據(jù)《方案》，湖南將打造長株潭核心增長極。強(qiáng)化長沙中心城市地位，大力推進(jìn)湘江新區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立國家級(jí)長沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。加快長株潭一體化進(jìn)程，率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、健康服務(wù)、公共交通“三個(gè)一卡通”和規(guī)劃、信息、交通、戶籍“四個(gè)一體化”。加快株洲“五城四基地”、“中國動(dòng)力谷"、云龍新城和湘潭"一軸一帶"、雨湖新城、九華新城建設(shè)。

　　推進(jìn)區(qū)域性中心城市組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)岳陽綠色化工產(chǎn)業(yè)帶、常德千億裝備制造產(chǎn)業(yè)走廊、益陽船舶制造基地和城陵磯新港區(qū)、津澧新城、益陽東部新區(qū)建設(shè)，將岳陽、常德、益陽建設(shè)成為長江中游地區(qū)重要的中心城市和產(chǎn)業(yè)基地，打造湖南融入長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支點(diǎn)和濱湖型城市組團(tuán)。做大做強(qiáng)衡陽市、婁底市中心城區(qū)，加快推進(jìn)衡陽西南云大經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展，建設(shè)大衡山特色城鎮(zhèn)帶，加快建設(shè)婁底城鎮(zhèn)帶和婁雙高附加值“兩型”產(chǎn)業(yè)走廊、婁漣冷現(xiàn)代制造業(yè)走廊。

　　推進(jìn)省際城鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)以長株潭、岳陽、衡陽為節(jié)點(diǎn)的京廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以岳陽、常德、益陽為節(jié)點(diǎn)的沿長江城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以長株潭、婁底為節(jié)點(diǎn)的滬昆城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以長株潭、益陽、常德為節(jié)點(diǎn)的長渝城鎮(zhèn)發(fā)展軸，以常德、益陽、婁底為節(jié)點(diǎn)的二廣城鎮(zhèn)發(fā)展軸。

　　重點(diǎn)建設(shè)以株洲創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、湘贛開放合作試驗(yàn)區(qū)、羅霄山集中連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)為基礎(chǔ)的長株潭-萍鄉(xiāng)、宜春、新余城市組團(tuán)，以洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為紐帶的荊州-岳陽-常德-益陽城市組團(tuán)，以沿江開放開發(fā)為契機(jī)的咸寧-岳陽-九江城市組團(tuán)。

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。培育寧鄉(xiāng)、瀏陽、耒陽、醴陵、津澧等15個(gè)左右30萬—50萬人口的中小型現(xiàn)代城市，抓好花明樓鎮(zhèn)、大瑤鎮(zhèn)等50個(gè)左右全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居小鎮(zhèn)。

　　啟動(dòng)桃花江核電項(xiàng)目 啟動(dòng)岳陽、婁底機(jī)場建設(shè)

　　《方案》明確，湖南將完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建陸水空城際互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)、江河湖庫功能互補(bǔ)的水利設(shè)施網(wǎng)、油氣電煤互為補(bǔ)充的能源保障網(wǎng)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)深度融合的新一代信息網(wǎng)。

　　公路，重點(diǎn)推進(jìn)長沙—益陽等繁忙路段擴(kuò)容項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)干線公路省際通道和連接重要景區(qū)、資源基地、工業(yè)園區(qū)、物流中心、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，形成“五縱五橫”高速公路網(wǎng)。建設(shè)以長沙為中心的長株潭“十一縱十橫”城際快速干道網(wǎng)和洞庭湖環(huán)湖公路網(wǎng)。

　　鐵路，加快建設(shè)以“七縱七橫”為主干的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，力爭高速鐵路網(wǎng)全面覆蓋50萬人口以上城市，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬人口以上城市。

　　水運(yùn)，推進(jìn)長江航道治理，加快岳陽港、長株潭港口群等重要港口建設(shè)，全面推進(jìn)“一縱五橫”為骨架的航道網(wǎng)建設(shè)。

　　航空，加強(qiáng)長沙黃花機(jī)場與武漢天河機(jī)場、南昌昌北機(jī)場合作，共同打造長江中游國際航空港。強(qiáng)化長沙黃花國際機(jī)場區(qū)域樞紐功能，實(shí)施飛行區(qū)東擴(kuò)工程和空港配套工程，推動(dòng)常德桃花源機(jī)場改擴(kuò)建工程，啟動(dòng)岳陽、婁底機(jī)場建設(shè)，加快通用機(jī)場群建設(shè)，形成“一樞紐多支線”的空運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。

　　城際軌道交通，支持以長沙為中心的城際交通網(wǎng)建設(shè)，形成“一心六射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)長沙—株洲七斗沖長株潭城際西線，實(shí)現(xiàn)高鐵、城際鐵路和城市軌道、公共交通“零換乘”。

　　同時(shí)，加強(qiáng)能源輸入通道建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)蒙西-華中煤運(yùn)通道、甘肅-湖南直流特高壓輸電工程，中石油西三線中段、中石化新疆煤制氣外輸管道建設(shè)。安全有序發(fā)展核電，啟動(dòng)桃花江核電項(xiàng)目，加快推進(jìn)小墨山核電項(xiàng)目前期工作。積極發(fā)展新能源，擴(kuò)大風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電規(guī)模，推進(jìn)生物質(zhì)能、淺層地?zé)崮�、沼氣等開發(fā)利用。

　　探索跨省異地就醫(yī)結(jié)算制度

　　《方案》提出要加強(qiáng)教育合作交流，推動(dòng)湖南與湖北、江西各級(jí)各學(xué)校教師互聘互訪，學(xué)生互訪交流，圖書資源共享。探索建立高�？缧ｋp學(xué)位申請，學(xué)分互認(rèn)，科研合作。推進(jìn)長沙、株洲職業(yè)教育科技園建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域建立校企合作聯(lián)盟。

　　支持長沙“麓谷”、株洲“中國動(dòng)力谷”、湘潭“智造谷”建設(shè)，在科研院所轉(zhuǎn)制、科技成果轉(zhuǎn)化、軍民融合、科技金融融合等方面率先創(chuàng)新發(fā)展。支持湘雅醫(yī)院與武漢同濟(jì)醫(yī)院、協(xié)和醫(yī)院等開展醫(yī)療合作。鼓勵(lì)大型綜合性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和大型民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)跨區(qū)域布點(diǎn)，并加強(qiáng)遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)區(qū)域患者“電子病歷”共享中心，探索跨省異地就醫(yī)結(jié)算制度。

　　聯(lián)合開發(fā)公共文化服務(wù)信息資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)城市群居民借閱證一卡通服務(wù)。依托長沙國際會(huì)展中心，參與組建“長江中游城市群會(huì)展聯(lián)盟”。支持“中三角演藝聯(lián)盟”，“中三角公共圖書館聯(lián)盟”、“中三角非物質(zhì)文化遺產(chǎn)聯(lián)盟”的發(fā)展與融合，促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　建設(shè)17個(gè)千億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)

　　《方案》指出，湖南將推進(jìn)17個(gè)千億特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。依托中聯(lián)重科、上海大眾、泰富重工、遠(yuǎn)大住工、杉杉、58同城、爾康、南方宇航、湘電風(fēng)能、加加食品等骨干龍頭企業(yè)，打造高端工程機(jī)械、新能源汽車、海洋工程裝備及高性能船舶、節(jié)能環(huán)保、電子信息、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、航空航天、新能源裝備、食品、軍民融合等產(chǎn)業(yè)集群。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)長沙與武漢、南昌兩小時(shí)高效物流服務(wù)圈。支持長株潭發(fā)展綠色金融，建成國家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新示范區(qū)和區(qū)域金融中心。與湖北、江西聯(lián)合打造沿江旅游、紅色旅游、綠色旅游、高鐵旅游等旅游精品線路，培育國際旅游品牌，實(shí)行旅游信息互通，探索推行旅游“一票通”。

　　同時(shí)，推進(jìn)環(huán)長株潭城市群高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快以湘潭、雙峰、汨羅為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地和長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鞏固提升全國重要商品糧生產(chǎn)基地地位。支持長沙等稻谷物流節(jié)點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快寧鄉(xiāng)金玉工業(yè)集中區(qū)等一批飛地示范園發(fā)展，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　【相關(guān)鏈接】

　�。ㄒ唬�“五縱五橫”高速公路網(wǎng)：

　　五縱：武漢至深圳、北京至港澳、許昌至廣州、華容至常寧、二連浩特至廣州。

　　五橫：杭州至瑞麗、瀏陽至花垣、平江至安化、瀏陽至芷江、上海至昆明。

　　（二）長株潭“十一縱十橫”城際快速干道網(wǎng)

　　十一縱：京港澳、長株高速-株洲湘江大道、雷鋒大道北延線-長沙西三環(huán)-長潭西線、黃橋大道-伏林大道、長沙星沙-株洲淥口、長沙福臨-江背-湘潭梅林橋大道、芙蓉大道、昭山大道、岳東大道、長沙-株洲-攸縣快速公路、武廣高鐵株洲站-滬昆客專韶山南站。

　　十橫：滬昆高速、蓮易大道、319國道北移線、金沙大道、長沙南二環(huán)-勞動(dòng)?xùn)|路、長沙南橫線、湘鄉(xiāng)-醴陵、株潭繞城南線、長沙南三環(huán)線至江背鎮(zhèn)、湘潭鶴嶺-南谷。

　�。ㄈ�）“七縱七橫”為主干的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)

　　七縱：焦柳、安張衡、常德至桂林至�？�、洛湛、京廣、蒙華、咸寧-茶陵-炎陵-韶關(guān)。

　　七橫：渝長廈、黔張常和常岳九、重慶秀山至益陽、滬昆、西安至長沙、渝懷及懷邵衡和衡茶吉、湘桂。

　�。ㄋ模�“一縱五橫”為骨架的航道網(wǎng)

　　一縱：湘江。

　　五橫：沅水、淞虎-澧資航道、澧水、資水、漣水。

　�。ㄎ澹�“一心六射”的城際軌道交通網(wǎng)絡(luò)

　　一心：長沙。

　　六射：長沙-岳陽、長沙-瀏陽、長沙-益陽-常德、株洲-醴陵、株洲-衡陽、湘潭-婁底