2016年全國兩會,是一個在重要歷史節(jié)點召開的盛會。站在“十二五”收官、“十三五”開局的歷史關(guān)口,如何按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,抓住機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)？如何深入貫徹五大發(fā)展理念,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,挖掘經(jīng)濟發(fā)展新動力？會聚北京共商國是的代表委員們將展開討論、建言獻策,制定出行動綱領(lǐng)。

    “十三五”規(guī)劃:引領(lǐng)新常態(tài)開拓新境界

    到2020年全面建成小康社會,“十三五”是沖刺的5年。作為一份引領(lǐng)國家開創(chuàng)發(fā)展新境界的綱領(lǐng)性文件,兩會審查、討論的“十三五”規(guī)劃草案,將回答國內(nèi)外關(guān)注的諸多“中國之問”。

    國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示,全面建成小康社會是“中國夢”的具體體現(xiàn)。發(fā)展是硬道理,是解決中國問題的關(guān)鍵。要繼續(xù)全面深化改革,加快創(chuàng)新發(fā)展步伐,不僅要保持一定的發(fā)展速度,更要強調(diào)發(fā)展的科學(xué)性和可持續(xù)性。在這一進程中,增加百姓獲得感至關(guān)重要。

    供給側(cè)改革:“高頻詞”化為具體“路線圖”

    自去年底的中央經(jīng)濟工作會議后,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正式啟動。新常態(tài)下,供給側(cè)改革正從“高頻詞”化為明晰具體的改革“路線圖”。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境研究所副所長李佐軍說,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型既要穩(wěn)定消費、投資、出口的需求側(cè)“三駕馬車”,更要靠制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素升級的供給側(cè)發(fā)動機來推動。供給側(cè)還有哪些不合理、結(jié)構(gòu)性改革如何發(fā)上力等,將成代表委員討論焦點。

    扶貧攻堅戰(zhàn):吹響沖鋒號立下“軍令狀”

    “小康路上,不讓一個困難群眾掉隊。”到2020年讓7000多萬貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,是十八屆五中全會既定目標(biāo),也是我國對全球減貧事業(yè)的莊嚴承諾。

    從層層立下“軍令狀”到22個中西部省區(qū)市考核扶貧成效,脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。精準(zhǔn)扶貧還有哪些障礙？哪些政策需要改進完善？代表委員將帶來大量一線情況與真知灼見。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群表示,立下“軍令狀”,關(guān)鍵看執(zhí)行。要督導(dǎo)各級政府精準(zhǔn)扶貧,還得運用好考核“指揮棒”,真正提高扶貧實效。

    慈善法審議:“懷胎”十余年有望“呱呱落地”

    慈善法草案將提交十二屆全國人大四次會議審議。歷經(jīng)十余年努力，我國關(guān)于慈善事業(yè)的首部立法將走上前臺。草案經(jīng)過兩次審議，多處修改，此次提交審議后還將有哪些變化，將成為今年兩會一大看點。

    全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會副會長朱征夫表示，慈善立法將對我國慈善事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。開展募捐的主體需要什么資格？“互聯(lián)網(wǎng)＋”慈善如何開展？稅收優(yōu)惠如何實施？這些問題都將得到解答。

    司法改革:為全面小康提供有力法律保障

    在前兩批共18個省市司法改革試點基礎(chǔ)上,今年司法體制改革試點將在全國各地推開,成為全面深化司法體制改革的攻堅之年。完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度等司法改革的基礎(chǔ)性措施如何深入推進,引人關(guān)注。

    公正司法事關(guān)人民切身利益,事關(guān)社會公平正義,事關(guān)全面推進依法治國。武漢大學(xué)法學(xué)院教授洪浩說,司法改革要在解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題上取得重要進展,為全面建成小康社會提供有力法律保障。

    黨的十八屆五中全會公報提出,按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求,堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期,注重機會公平,保障基本民生,實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

    民生短板如何盡快補齊?公共服務(wù)如何完善配套?一系列民生新期待,將成為兩會熱點。中南大學(xué)行政管理系主任吳曉林說,要作出更有效的制度安排,使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

    創(chuàng)新驅(qū)動:社會經(jīng)濟發(fā)展新動能

    創(chuàng)新正被擺在國家發(fā)展全局的核心位置。屠呦呦獲得諾貝爾科學(xué)獎、C919大型客機總裝下線、“悟空”衛(wèi)星升空探索暗物質(zhì)粒子、科技成果轉(zhuǎn)化法修訂實施……一系列創(chuàng)新標(biāo)志性事件,透出中國經(jīng)濟社會發(fā)展正發(fā)生重大變革。

    中科院院士薛其坤說,“十三五”期間科技創(chuàng)新將為引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、增添經(jīng)濟發(fā)展新動能提供強大支撐,科技創(chuàng)新作用更加突出、任務(wù)更加緊迫。

    綠色環(huán)保:讓執(zhí)法監(jiān)督“硬起來”

    從中央提出綠色發(fā)展理念,到大氣污染治理寫入31個省區(qū)市政府工作報告,再到“十三五”規(guī)劃建議中強調(diào)環(huán)保,社會各界對加快建設(shè)美麗中國充滿期待。

    國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部副主任張孝德認為,“十三五”開局,綠色發(fā)展需要全社會共同努力,在各領(lǐng)域制定切實的具體措施和路線圖。

    拓展空間:“中國方案”潛力巨大

    “一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略深入推進;“一帶一路”戰(zhàn)略為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的國際環(huán)境;亞投行、金磚國家新開發(fā)銀行等已經(jīng)起航,G20將吸引更多目光。中國推進更高層次的開放發(fā)展路線圖,將在今年兩會上更加明晰。

    中國社會科學(xué)院國際戰(zhàn)略研究室研究員邵峰認為,新形勢下,中國需要更開放的視野,在更大范圍優(yōu)化配置資源,形成全方位的主動開放格局,加快實現(xiàn)更高層次的開放發(fā)展。

    黨的十八大以來,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府成效顯著。從一批批行政審批事項取消和下放,到推行“權(quán)力清單”“責(zé)任清單”,政府“法無授權(quán)不可為”的理念日益深入人心。

    南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行表示,近年來的政府工作報告都對政府自身建設(shè)提出新要求。人們期待著進一步明確政府權(quán)力邊界,繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度,消除尋租腐敗的空間,建立政策落實的責(zé)任機制和督查問責(zé)機制。