5月1日起，長(zhǎng)沙取消出租汽車特許經(jīng)營(yíng)使用費(fèi)，每車每月可因此減負(fù)520元。長(zhǎng)沙晚報(bào)記者 王志偉 攝

　　“從5月1日起，長(zhǎng)沙正式取消出租汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，并對(duì)各出租車經(jīng)營(yíng)者已預(yù)交的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)行清退�！弊蛉�，長(zhǎng)沙召開促進(jìn)過渡期內(nèi) 出租車行業(yè) 健康持續(xù)發(fā)展新聞通氣會(huì)，市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，將落實(shí)“營(yíng)改增”優(yōu)惠政策、出租車階段性補(bǔ)貼等政策，切實(shí)減輕駕駛員負(fù)擔(dān)，總計(jì)每月每車減輕負(fù)擔(dān)1923元。另外，長(zhǎng)沙將以開放態(tài)度引導(dǎo)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)約租車，確保改革過渡時(shí)期內(nèi)傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車健康融合發(fā)展。未來，巡游出租車、網(wǎng)絡(luò)約租車將在長(zhǎng)沙相互融合并形成差異化，滿足市場(chǎng)更多需求。

　　現(xiàn)狀

　　網(wǎng)約車數(shù)量已超巡游車

　　傳統(tǒng) 出租車行業(yè) 受沖擊

　　截至今年4月，長(zhǎng)沙城區(qū)有出租汽車經(jīng)營(yíng)單位19家，其中國(guó)有、集體企業(yè)2家，股份制企業(yè)3家，民營(yíng)企業(yè)3家，有限責(zé)任公司10家，社會(huì)民間組織1家;共有出租汽車7780臺(tái)(含暫未投放的100臺(tái)純電動(dòng)出租車)，其中企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的6668臺(tái)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的1112臺(tái);出租汽車從業(yè)人員約1.7萬人;日均運(yùn)力80萬至100萬人次。

　　另一方面，2015年下半年以來，滴滴、優(yōu)步、神州等網(wǎng)絡(luò)約租車在長(zhǎng)沙快速擴(kuò)張，目前長(zhǎng)沙網(wǎng)約車數(shù)量已超過傳統(tǒng)出租車(巡游)數(shù)量。網(wǎng)約車在方便和豐富市民出行的同時(shí)，也對(duì)傳統(tǒng) 出租車行業(yè) 造成了沖擊，部分出租車收入下降很明顯。

　　“目前 出租車行業(yè) 處于改革過渡時(shí)期，舊的政策法規(guī)逐漸廢止，新的政策法規(guī)尚未出臺(tái)，巡游、網(wǎng)約兩種新舊模式交替。如何維護(hù)和促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，對(duì)政府是一種考驗(yàn)�！遍L(zhǎng)沙市政協(xié)副主席、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)劉明理說，在此過渡期，長(zhǎng)沙將采取綜合舉措維護(hù)和促進(jìn)出租汽車行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，一方面支持新興業(yè)態(tài)的發(fā)展，另一方面保護(hù)傳統(tǒng) 出租車行業(yè) 從業(yè)人員的合法利益。

　　減負(fù)1

　　取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)

　　每車每月將減負(fù)520元

　　“從5月1日起，長(zhǎng)沙將正式取消出租汽車特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)，政府仍保留出租車的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，但不再收取使用費(fèi)，即無償使用。”劉明理說，“對(duì)各企業(yè)已預(yù)交的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)將進(jìn)行清退，初步統(tǒng)計(jì)總金額達(dá)1.5億元左右�！�

　　“細(xì)化到出租車個(gè)體來說，取消特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)后，每車每月將減輕負(fù)擔(dān)520元�！眲⒚骼碚f，“以往長(zhǎng)沙一輛出租車的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)是一次性交8年共計(jì)5萬元，平均6250元一年�！�

　　 出租車經(jīng)營(yíng)權(quán) 是指經(jīng)政府特許，經(jīng)營(yíng)者取得有期限從事 出租車行業(yè) 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)利，經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)由政府向公司收取。經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)是構(gòu)成出租車運(yùn)營(yíng)成本的一部分，取消經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用費(fèi)后，直接降低了出租車的運(yùn)營(yíng)成本，從而減輕 出租車駕駛員 的負(fù)擔(dān)。

　　減負(fù)2

　　每月減免403元稅費(fèi)

　　每輛車補(bǔ)貼1000元

　　“受‘營(yíng)改增’稅費(fèi)政策調(diào)整影響，目前長(zhǎng)沙每臺(tái)出租車每月已經(jīng)減免了403元稅費(fèi)。”劉明理說，“另一方面，協(xié)會(huì)、企業(yè)也自發(fā)與駕駛員共渡難關(guān)。上個(gè)月，市 出租車行業(yè) 協(xié)會(huì)召集出租汽車企業(yè)商議，決定從今年3月至5月，實(shí)行階段性補(bǔ)貼，由企業(yè)連續(xù)3個(gè)月對(duì)按時(shí)履行經(jīng)營(yíng)合同的 出租車駕駛員 按月進(jìn)行階段性補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每車每月1000元�！�

　　市 出租車行業(yè) 協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，協(xié)會(huì)召集各出租汽車企業(yè)協(xié)商，為了維護(hù)行業(yè)健康穩(wěn)定，落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任，和駕駛員共擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，決定將階段性補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由最開始的每車每月400元，增加到每車每月1000元。這應(yīng)該是力度最大的一次階段性補(bǔ)貼，比周邊城市及外省很多城市的補(bǔ)貼都要高。

　　同時(shí)，長(zhǎng)沙還將對(duì)從業(yè)人員給予更多的人文關(guān)懷，引導(dǎo)企業(yè)為 出租車駕駛員 購買工傷保險(xiǎn)，吸納駕駛員代表加入行業(yè)協(xié)會(huì)，指導(dǎo)行業(yè)成立駕駛員工會(huì)，建立企業(yè)與駕駛員溝通協(xié)商機(jī)制，通過協(xié)商確定規(guī)費(fèi)繳納金額等重要問題。計(jì)劃在全市各主干道、醫(yī)院等場(chǎng)所適當(dāng)位置設(shè)定出租車即停即走�？奎c(diǎn)和專用泊車位，建議政府機(jī)關(guān)等非封閉式場(chǎng)所取消對(duì)出租車的限制。持續(xù)保持打擊非法營(yíng)運(yùn)力度，對(duì)違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)約租車進(jìn)行整治，維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)秩序。至3月29日，今年長(zhǎng)沙共查扣非法營(yíng)運(yùn)車輛654臺(tái)，有效地維護(hù)了市場(chǎng)正常的營(yíng)運(yùn)秩序。

　　長(zhǎng)沙現(xiàn)狀

　　傳統(tǒng)出租車

　　經(jīng)營(yíng)單位 19家

　　出租汽車 7780臺(tái)

　　從業(yè)人員 約1.7萬人

　　日均運(yùn)力 80萬至100萬人次

　　網(wǎng)絡(luò)約租車

　　平臺(tái)：滴滴、優(yōu)步、神州等

　　數(shù)量：已超過傳統(tǒng)出租車

　　相關(guān)新聞

　　多個(gè)城市已取消 出租車經(jīng)營(yíng)權(quán) 使用費(fèi)

　　據(jù)新華社北京4月7日電 多個(gè)城市取消 出租車經(jīng)營(yíng)權(quán) 使用費(fèi)、98版《城市出租汽車管理辦法》廢止、調(diào)整“份子錢”定價(jià)……3月份以來，各地出租車改革舉措頻出，在經(jīng)營(yíng)權(quán)、“份子錢”、網(wǎng)約車合法性等方面取得突破。

　　今年以來，杭州、南昌等多個(gè)城市相繼取消了 出租車經(jīng)營(yíng)權(quán) 使用費(fèi)。3月1日起，蘇州、無錫、常州、徐州等地也停止征收 出租車經(jīng)營(yíng)權(quán) 使用費(fèi)，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無償、有期限使用。

　　由 出租車經(jīng)營(yíng)權(quán) 有償使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等構(gòu)成的“份子錢”，是出租車改革的焦點(diǎn)之一。江蘇省提出將出租汽車企業(yè)向駕駛員收取的管理服務(wù)費(fèi)、租賃承包費(fèi)正式放開，這意味著，“份子錢”交多少，司機(jī)可以和公司商量著辦;深圳市近日公布“ 出租車行業(yè) 簡(jiǎn)政放權(quán)保障駕駛員合法權(quán)益四項(xiàng)措施”，其中包括改革月繳定額(份子錢)，額度由企業(yè)與駕駛員協(xié)商確定;杭州市多家公司返還承包金的10%給司機(jī)，另外還通過補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的方式，“份子錢”從每月8000元降到最低每月6400元。

　　部門觀點(diǎn)

　　對(duì)網(wǎng)約車設(shè)定相應(yīng)門檻

　　駕駛員和公司需有資質(zhì)

　　“網(wǎng)約車具有網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等優(yōu)勢(shì)，拓展了客運(yùn)市場(chǎng)，緩解了高峰期打車難問題，我們對(duì)其一直是持開放態(tài)度。”劉明理說，“政府在推動(dòng)傳統(tǒng)出租車改革的同時(shí)，也將注意處理好穩(wěn)定和開放的關(guān)系，支持新業(yè)態(tài)的發(fā)展。”

　　目前，國(guó)家層面對(duì)網(wǎng)約車的政策法規(guī)和規(guī)范制度尚未出臺(tái)，仍在進(jìn)一步調(diào)研之中，而長(zhǎng)沙也一直在調(diào)研和醞釀出租車改革方案，待國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)政策后，長(zhǎng)沙也會(huì)在第一時(shí)間出臺(tái)相應(yīng)的政策進(jìn)行落實(shí)。“比如網(wǎng)約車，我們會(huì)對(duì)其在車輛、人員、公司等方面設(shè)定一定門檻，當(dāng)然這些門檻不會(huì)太高�！眲⒚骼碚f，“再如，在經(jīng)營(yíng)方式上做到差異化，比如傳統(tǒng)出租車既可巡游又可網(wǎng)約，而網(wǎng)約車則不能巡游，只能接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，在網(wǎng)上交易�！�

　　“目前，不少網(wǎng)約車在價(jià)格上推出了各種優(yōu)惠，甚至低于成本價(jià)，而未來這種不公平競(jìng)爭(zhēng)方式將得到規(guī)范，網(wǎng)約車的定價(jià)不能低于成本價(jià)，如果有優(yōu)惠措施，需提前向政府相關(guān)部門備案。”劉明理說，“另外，網(wǎng)約車的駕駛員、公司都需要一定資質(zhì)，不允許私家車進(jìn)入，必須是營(yíng)運(yùn)車輛�！�

　　“我們的基本思路是：未來長(zhǎng)沙 出租車行業(yè) 將由巡游出租車、網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)并行，相互融合，形成差異化經(jīng)營(yíng)，確保 出租車行業(yè) 健康穩(wěn)定發(fā)展，滿足市民更多的出行需求�！眲⒚骼碚f。

　　各方聲音

　　加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)約車的監(jiān)管

　　給市民出行更多選擇

　　雖然 出租車行業(yè) 改革的相關(guān)制度還未出臺(tái)，但可以肯定的是，未來市民的出行將會(huì)更加便利。而對(duì)于 出租車行業(yè) 改革，人們也是充滿期望。

　　“希望巡游出租車、網(wǎng)約車兩種模式能夠互相融合發(fā)展，給市民出行更多選擇�！笔忻駰钚〗阏f，“網(wǎng)約車方便快捷，尤其是在一些交通不便的地方，點(diǎn)點(diǎn)手機(jī)車就來了，但對(duì)于不會(huì)使用智能手機(jī)的中老年人來說，傳統(tǒng)巡游出租車更能滿足他們的需求。”

　　“網(wǎng)約車是未來趨勢(shì)，但對(duì)網(wǎng)約車和乘客雙方，今后都應(yīng)該制定更詳細(xì)的監(jiān)管細(xì)則�！钡蔚螌＼囁緳C(jī)夏先生說，“目前有部分私家車?yán)�用系統(tǒng)漏洞亂收費(fèi)，比如亂收停車費(fèi)、未到先收費(fèi)等，嚴(yán)重影響了網(wǎng)約車的形象。而一些乘客也利用差評(píng)為威脅，向司機(jī)提出一些過分無理的要求，甚至發(fā)生言語肢體沖突。”

　　“對(duì)于傳統(tǒng)出租車而言，我們希望減少‘份子錢’，讓巡游出租車和網(wǎng)約車有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境�！彼{(lán)的出租車司機(jī)彭師傅向記者吐槽，“同時(shí)應(yīng)該加強(qiáng)出租車市場(chǎng)的管理，無論是巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，都應(yīng)具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，不能讓網(wǎng)絡(luò)變成黑車‘洗白’的工具�！�