2015年9月16日，湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書記易煉紅(前中)來(lái)到長(zhǎng)沙晚報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)，調(diào)研全市意識(shí)形態(tài)與媒體融合發(fā)展工作。周柏平 攝

2016年3月31日，長(zhǎng)沙市委副書記、市長(zhǎng)胡衡華出席2016移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)。 段欣妤 攝

2016年6月，長(zhǎng)沙獲評(píng)2016年中國(guó)十大“互聯(lián)網(wǎng)+”城市，長(zhǎng)沙市發(fā)改委副主任杜海霞(右二)上臺(tái)領(lǐng)獎(jiǎng)。 張萌 攝

本期撰文：王為薇

核心提示

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略落地一年多來(lái)，長(zhǎng)沙到底取得了何種成效?6月16日在北京舉行的2016中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”峰會(huì)，或許能給出答案。會(huì)上發(fā)布了《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》，北京、深圳、長(zhǎng)沙等城市獲評(píng)“2016中國(guó)十大‘互聯(lián)網(wǎng)+’城市”。其中，長(zhǎng)沙“互聯(lián)網(wǎng)+”總指數(shù)在全國(guó)351個(gè)城市中排名第9，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市分指數(shù)高居全國(guó)第3位，僅次于深圳、廣州。

中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)是根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)、“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市4個(gè)分指數(shù)，賦權(quán)加總而成。那么，除了智慧城市構(gòu)建，長(zhǎng)沙的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面，又表現(xiàn)出了哪些積極的活力，足以讓其成為中部地區(qū)乃至全國(guó)省會(huì)城市“互聯(lián)網(wǎng)+”的領(lǐng)頭羊呢?

長(zhǎng)沙“互聯(lián)網(wǎng)+”的過(guò)程，是線上數(shù)字長(zhǎng)沙和線下實(shí)體長(zhǎng)沙共振融合的過(guò)程，也是政府和企業(yè)相互學(xué)習(xí)促進(jìn)的過(guò)程。未來(lái)的長(zhǎng)沙，線上線下的發(fā)展，以及傳統(tǒng)與新興的共生，又將是一幅怎樣的圖景呢?

推進(jìn)“寬帶長(zhǎng)沙”建設(shè)，促經(jīng)濟(jì)惠民生

《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》報(bào)告顯示，對(duì)比2014年、2015年同維度數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，全國(guó)的“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)基礎(chǔ)快速增長(zhǎng)，微信、視頻、游戲、移動(dòng)支付等各項(xiàng)指標(biāo)中，二、三線城市的增速全面超越一線城市、省會(huì)城市，成為“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)基礎(chǔ)發(fā)展最快的群組。長(zhǎng)沙、徐州、佛山、泉州等二、三線城市在“互聯(lián)網(wǎng)+”市場(chǎng)基礎(chǔ)中占比上升。

對(duì)此，專家分析，目前雖然“互聯(lián)網(wǎng)+”的市場(chǎng)基礎(chǔ)仍然主要分布在北上廣深等一線城市，但二、三線城市也正在逐漸跟上。這些城市在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間將成為“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的重要增長(zhǎng)引擎，蘊(yùn)含眾多市場(chǎng)機(jī)會(huì)，可能在未來(lái)2-3年成為投資高地。

為了落地“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，長(zhǎng)沙市經(jīng)信委自2014年起便開(kāi)始不遺余力地推進(jìn)“寬帶長(zhǎng)沙”建設(shè)工作，試圖為發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建快速、安全的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。

據(jù)官方統(tǒng)計(jì)，2015年，長(zhǎng)沙市6區(qū)3縣(市)光網(wǎng)改造小區(qū)5590個(gè)，新增FTTH(光纖到戶)覆蓋家庭28萬(wàn)戶，建成4G基站1.5萬(wàn)個(gè)，城市寬帶覆蓋率和農(nóng)村行政村有線寬帶通達(dá)率均為100%，寬帶網(wǎng)絡(luò)能力處于全國(guó)前列。截至2015年底，全市固定寬帶用戶規(guī)模超過(guò)210萬(wàn)戶，3G、4G移動(dòng)寬帶用戶超過(guò)1100萬(wàn)戶，其中4G用戶達(dá)560萬(wàn);使用20M及以上接入速率的寬帶用戶比例達(dá)到45%，主流固定寬帶接入速率正在從4M邁向20M時(shí)代，網(wǎng)速處于全國(guó)城市前十，用戶實(shí)際上網(wǎng)體驗(yàn)得到明顯改善。

寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用很快顯現(xiàn)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。截至2016年4月，長(zhǎng)沙的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)達(dá)到2300家，注冊(cè)資金140億元，融資59億元，2015年產(chǎn)值突破300億元，增長(zhǎng)100%，從業(yè)人員突破4萬(wàn)人。

具體來(lái)看，一批大項(xiàng)目紛紛落戶長(zhǎng)沙——

北斗產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中光通信第二代通信光纖生產(chǎn)基地、中興通訊長(zhǎng)沙基地、中國(guó)聯(lián)通IDC大數(shù)據(jù)中心、證通電子互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)科技產(chǎn)業(yè)園駐扎長(zhǎng)沙。

而隨著“政務(wù)云”、“警務(wù)云”、“數(shù)字城管”、“智能交通”、“智慧旅游”、“健康一卡通”、“天網(wǎng)工程”等一批以通信寬帶網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息化項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，不僅使得老百姓的生活越來(lái)越方便，而且也讓長(zhǎng)沙的城市管理越發(fā)精細(xì)，城市運(yùn)行更為有序。更值得稱道的是，這一系列項(xiàng)目的推進(jìn)，極大地夯實(shí)了長(zhǎng)沙的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”，打造“移動(dòng)生活之都”

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)中，第三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化程度最高，這也使得服務(wù)業(yè)在充分融入“互聯(lián)網(wǎng)+”大環(huán)境的過(guò)程中具備先天的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。作為中部地區(qū)的長(zhǎng)沙也有自己的亮點(diǎn)——在“互聯(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的表現(xiàn)突出。

作為湖南省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，長(zhǎng)沙高新區(qū)在與移動(dòng)生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)代表、龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者進(jìn)行大量的探討、研究后認(rèn)為，長(zhǎng)沙的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)若想取得突破，必須走一條“技術(shù)+基礎(chǔ)+特色”的路子。而長(zhǎng)沙素有“生活之都”的美譽(yù)，衣、食、住、行等生活服務(wù)類行業(yè)的基礎(chǔ)雄厚，而長(zhǎng)沙的文化產(chǎn)業(yè)特色突出鮮明�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+生活服務(wù)”是一條發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的好路子。

2015年，根據(jù)長(zhǎng)沙市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，長(zhǎng)沙市經(jīng)信委提出，將長(zhǎng)沙打造成為“移動(dòng)生活之都”。

據(jù)了解，僅以湖南省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——長(zhǎng)沙高新區(qū)的數(shù)據(jù)為例，入駐該區(qū)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中，有2/3的企業(yè)均屬生活服務(wù)類移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。

美甲、搬家、家政，喊“58到家”;旅游，用“懶貓旅行”;海淘，上“云猴全球購(gòu)”;裝修，點(diǎn)“喜鵲筑家”;買別墅，找遠(yuǎn)大住工“B-house”……長(zhǎng)沙人民生活中每天都要用到的這些手機(jī)APP，都是“長(zhǎng)沙造”。

除了第三產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化，長(zhǎng)沙在第二產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化方面，也提出了頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施方案。其中最大的亮點(diǎn)便是2015年發(fā)布的《長(zhǎng)沙智能制造三年(2015—2018年)行動(dòng)計(jì)劃》。

互聯(lián)網(wǎng)化的智能制造是未來(lái)中國(guó)制造升級(jí)最優(yōu)的方向，將徹底改變“中國(guó)制造”的模式、質(zhì)量、效率。工信部電子信息司副司長(zhǎng)安筱鵬曾提出一個(gè)觀點(diǎn)，智能制造有4個(gè)維度：產(chǎn)品、裝備、管理、服務(wù)的智能化。

而在長(zhǎng)沙，前有一批優(yōu)勢(shì)裝備制造企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)打開(kāi)新局面——中聯(lián)重科成功收購(gòu)意大利CIFA，三一重工在美國(guó)、德國(guó)、巴西設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，后有“九芝堂”、“夢(mèng)潔”等傳統(tǒng)企業(yè)陸續(xù)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全流程自動(dòng)化。

基于移動(dòng)互聯(lián)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃興起

《中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》報(bào)告顯示，在“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”方面，長(zhǎng)沙、武漢、鄭州、西安、合肥、昆明等中西部重鎮(zhèn)都挺進(jìn)了“‘互聯(lián)網(wǎng)+’雙創(chuàng)”前20強(qiáng)。

騰訊高級(jí)副總裁、騰訊研究院院長(zhǎng)郭凱天總結(jié)，政府的政策引領(lǐng)作用，在地方互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用，比如政府公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，為地方搭建重要的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的平臺(tái)，在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’雙創(chuàng)”的排名中，體現(xiàn)的作用非常明顯。

就長(zhǎng)沙而言，自2015年獲批全國(guó)首批15個(gè)“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市”之后，為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、以創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，長(zhǎng)沙市經(jīng)信委按照“1+N”政策體系模式前后出臺(tái)了23項(xiàng)配套政策及實(shí)施細(xì)則。政策實(shí)施細(xì)則按照“獎(jiǎng)、補(bǔ)、購(gòu)、投、池、市”多元化方式安排使用資金，重點(diǎn)支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間、公共服務(wù)和融資性支持3大方向。

在強(qiáng)有力的政策支持下，2015年，全市小微企業(yè)新增數(shù)達(dá)2.89萬(wàn)戶，小微企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到11.2萬(wàn)人，“兩創(chuàng)示范”政策惠及小微企業(yè)超過(guò)38877戶。

在創(chuàng)客空間方面，長(zhǎng)沙涌現(xiàn)的三一眾智新城、今朝會(huì)、菁芒、K+創(chuàng)客、阿里云等眾多創(chuàng)客空間，主要以互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、電子商務(wù)等入駐項(xiàng)目為主，通過(guò)龍頭企業(yè)、示范空間帶動(dòng)和引領(lǐng)發(fā)展，極大地激發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

以K+影像創(chuàng)客空間為例，一個(gè)“自由奔放”的話題搭上5分鐘的全民脫口秀——憑借這個(gè)在視頻短片上的創(chuàng)意想法，“85后”青年李俊成成功入駐“K+”。2015年，基于想打造一個(gè)全民參與的自由發(fā)言平臺(tái)的念頭，李俊成和團(tuán)隊(duì)推出了一檔名為《問(wèn)題大了》的網(wǎng)絡(luò)脫口秀節(jié)目。《問(wèn)題大了》點(diǎn)擊率最高的一期超過(guò)500萬(wàn)人次。而這僅是入駐K+影像創(chuàng)客空間團(tuán)隊(duì)中的一個(gè)成功案例。

K+影像創(chuàng)客空間不同于其他創(chuàng)客空間單純的服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，而是聚焦影像文化產(chǎn)業(yè)，在服務(wù)、支持創(chuàng)客的同時(shí)，也與創(chuàng)客達(dá)成相關(guān)合作，利用平臺(tái)的聚合性，將可行性較強(qiáng)的創(chuàng)意方案共同進(jìn)行孵化，致力于深層次打造垂直領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)，與投資方、合作方以及入駐的創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)互惠共贏。

“9朵云”構(gòu)建智慧長(zhǎng)沙“兩型”生態(tài)系統(tǒng)

“長(zhǎng)沙這次是表現(xiàn)非常突出的一個(gè)城市，以長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模來(lái)說(shuō)，‘互聯(lián)網(wǎng)+’總指數(shù)能夠進(jìn)入全國(guó)前十是非常不容易的，很讓人驚喜�！薄吨袊�(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”指數(shù)(2016)》顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)成員、騰訊公司“互聯(lián)網(wǎng)+”合作事業(yè)部總經(jīng)理陳廣域在接受采訪時(shí)說(shuō)。

特別值得一提的是，在“‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧城市分指數(shù)城市100強(qiáng)”中，長(zhǎng)沙高居全國(guó)第3位，僅次于深圳、廣州�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”智慧城市分指數(shù)無(wú)疑是長(zhǎng)沙整體排名提升的大功臣。

“我們也就此做過(guò)一些分析，因?yàn)殚L(zhǎng)沙的公共政務(wù)服務(wù)基礎(chǔ)非常好，市民和政府的形態(tài)都非常開(kāi)放，很早就開(kāi)發(fā)了一些基于微信政務(wù)的服務(wù)，體現(xiàn)出長(zhǎng)沙市政府開(kāi)放的心態(tài)，以及長(zhǎng)沙市民對(duì)新事物和變化的擁抱態(tài)度�！标悘V域分析。

據(jù)長(zhǎng)沙市政府電子政務(wù)管理辦公室總工程師趙順介紹，早在2009年，長(zhǎng)沙就開(kāi)通了網(wǎng)上政務(wù)與電子監(jiān)察系統(tǒng)，目前，行政許可、行政備案、行政確認(rèn)3項(xiàng)業(yè)務(wù)可通過(guò)網(wǎng)上辦理，并通過(guò)技術(shù)手段，監(jiān)察辦理動(dòng)態(tài)，對(duì)于逾期未辦理的業(yè)務(wù)的相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)和處罰�！斑@應(yīng)該算是長(zhǎng)沙‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)’的最初嘗試�！�

2013年，長(zhǎng)沙推出的社會(huì)綜合治稅信息平臺(tái)是一個(gè)多方位采集、信息共享的大系統(tǒng)。系統(tǒng)采集工商、國(guó)稅、地稅、財(cái)政、交通、公安、商務(wù)、住建、國(guó)土等40多個(gè)部門的涉稅數(shù)據(jù)，除對(duì)主要稅種進(jìn)行對(duì)比分析外，還針對(duì)房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)行業(yè)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)存在偷漏稅行為。趙順說(shuō)，信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息資源共享，可以充分利用計(jì)算機(jī)高速處理數(shù)據(jù)的能力，解決人工難以勝任的海量數(shù)據(jù)比對(duì)問(wèn)題，可以定期為政府部門提供稅收比對(duì)分析和趨勢(shì)分析，有利于科學(xué)決策。更重要的是，稅務(wù)部門可依據(jù)差異數(shù)據(jù)對(duì)相關(guān)納稅人進(jìn)行精準(zhǔn)稅收稽查。趙順介紹：“截至目前，通過(guò)這一平臺(tái)產(chǎn)生的稅收高達(dá)25億元�！�

2014年，長(zhǎng)沙構(gòu)建的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)，則利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，極大方便了商戶的辦事流程，簡(jiǎn)化了工商部門的工作。“工商部門將商戶信息輸入系統(tǒng)之后，系統(tǒng)自動(dòng)判斷商事主體行業(yè)類別，接著，系統(tǒng)向許可審批部門智能推送商事主體的登記信息，許可部門共享到商事主體信息后，有利于強(qiáng)化對(duì)商事主體的服務(wù)與監(jiān)管�！壁w順說(shuō)。

“長(zhǎng)沙能獲得如此豐厚成績(jī)，與市委、市政府高度重視‘互聯(lián)網(wǎng)+’建設(shè)工作是分不開(kāi)的�！遍L(zhǎng)沙市發(fā)改委副主任杜海霞代表長(zhǎng)沙領(lǐng)取了中國(guó)十大“互聯(lián)網(wǎng)+”城市獎(jiǎng)。她介紹，市政府已將智慧城市建設(shè)納入“十三五”建設(shè)規(guī)劃，以解決各政府部門之間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同為方向，重點(diǎn)解決政府部門服務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同的問(wèn)題。

誠(chéng)然，市委、市政府 對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的高度重視我們歷歷在目——

在市委、市政府的高度重視下，長(zhǎng)沙電視臺(tái)新聞?lì)l道微信公號(hào)長(zhǎng)沙觀察、長(zhǎng)沙晚報(bào)新聞客戶端“掌上長(zhǎng)沙”、長(zhǎng)沙政務(wù)微信集群陸續(xù)上線。一批集新聞宣傳、信息發(fā)布、便民服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+”新平臺(tái)，對(duì)于搶抓網(wǎng)上輿論的“最先一公里”和打通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)的“最后一公里”意義重大。這些既充分發(fā)揮平臺(tái)新聞宣傳作用，又積極順應(yīng)群眾期待，讓信息多跑路、群眾少跑腿的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”平臺(tái)，不斷刷新著群眾的獲得感。

據(jù)了解，為了更好地整合各個(gè)職能部門之間的數(shù)據(jù)和資源，讓長(zhǎng)沙變得更為智慧，市委、市政府也正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。長(zhǎng)沙不僅要實(shí)現(xiàn)政務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，而且還將從民生、惠農(nóng)、工業(yè)、商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、警務(wù)、交通、城市建設(shè)管理等8個(gè)方面著手，充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“9朵云”的系列智慧化應(yīng)用，從而構(gòu)建一個(gè)涵蓋市民、企業(yè)和政府的智慧長(zhǎng)沙“兩型”生態(tài)系統(tǒng)。

本版圖片由長(zhǎng)沙市經(jīng)信委提供