破繭：中國第一個(gè)生態(tài)保護(hù)法庭成立

2007年11月20日，貴陽市中級(jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院環(huán)境保護(hù)庭正式成立，被譽(yù)為“中國第一個(gè)生態(tài)保護(hù)法庭”。

　　2013年3月1日，貴陽市環(huán)�！皟赏ァ备�名為貴陽市中級(jí)人民法院生態(tài)保護(hù)審判庭、清鎮(zhèn)市人民法院生態(tài)保護(hù)法庭。同日，貴陽市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局、清鎮(zhèn)市檢察院生態(tài)保護(hù)檢察局以及貴陽市公安局生態(tài)保護(hù)分局集中授牌，標(biāo)志著貴陽市建設(shè)完備的生態(tài)文明司法體制又邁出了重要的一步，又一次走在全國的前列。

　　亮劍：審判一批大案要案

　　生態(tài)保護(hù)法庭成立不久，就審判了一批在國內(nèi)、省內(nèi)影響較大的環(huán)境違法大案要案，有效地震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

　　典型案例一：“福海生態(tài)園”案。2008年，震驚省內(nèi)外的貴陽“福海生態(tài)園”一案案發(fā)，福海公司準(zhǔn)備在省林科院建設(shè)“生態(tài)園”、“科普屋”，實(shí)為毀林建別墅區(qū)。

　　2008年8月，一審法院認(rèn)定，“福海生態(tài)園”項(xiàng)目采取欺騙手段非法占用林地17.82畝，濫伐林木43.86畝，立木蓄積總計(jì)775.491立方米。判決被告單位福海公司、貴州省林科院犯非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪，數(shù)罪并罰，決定分別執(zhí)行罰金100萬元；羅某某、于某某犯非法占用農(nóng)用地罪、濫伐林木罪，數(shù)罪并罰，決定分別執(zhí)行有期徒刑十年零六個(gè)月，并分別處以罰金5萬元。其余幾名被告也分別獲刑。

　　一審宣判后，幾名被告不服判決，分別提出上訴。當(dāng)年9月，終審判決:羅某某等6被告維持原判；于某某原判量刑偏重，由原判十年零六個(gè)月刑期改判為八年。

　　典型案例二：第一起環(huán)境公益訴訟案。2007年下半年，生態(tài)保護(hù)法庭受理了法庭成立以來的第一起環(huán)境公益訴訟案件，貴陽市兩湖一庫管理局將貴州天峰化工有限責(zé)任公司告上法庭，要求被告停止環(huán)境侵權(quán)行為。

　　法庭審理此案后認(rèn)為，被告在沒有修建足夠環(huán)保設(shè)施的渣場(chǎng)堆放磷石膏廢渣的行為，已經(jīng)侵害了渣場(chǎng)以下的羊昌河流域附近居民以及將紅楓湖作為重要飲水源的百萬貴陽市民的利益，其行為構(gòu)成了侵權(quán)。法庭當(dāng)庭判決被告貴州天峰化工，立即停止該磷石膏尾礦廢渣場(chǎng)的使用，并要求在2008年3月31日前采取相應(yīng)措施，排除該磷石膏尾礦廢渣場(chǎng)對(duì)環(huán)境的妨礙，消除對(duì)環(huán)境的影響。

　　創(chuàng)新：引入第三方監(jiān)督污染源企業(yè)

　　2011年11月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)以被告貴州“好一多”乳業(yè)股份有限公司在修文縣扎佐鎮(zhèn)的生產(chǎn)加工廠隨意排放超標(biāo)工業(yè)廢水為由，將其訴至生態(tài)保護(hù)法庭，要求法院判決被告立即停止超標(biāo)排放污水，消除危害，修復(fù)環(huán)境并賠償相應(yīng)損失。

　　生態(tài)保護(hù)法庭受理后，對(duì)“好一多”公司排放污水情況進(jìn)行了證據(jù)保全。訴訟過程中，“好一多”公司立即采取了相應(yīng)措施，停止向外排放污水，并投資數(shù)百萬元建設(shè)新的污水處理設(shè)施。

　　2012年7月，污水處理設(shè)施建設(shè)完畢，污水經(jīng)環(huán)保部門初步檢測(cè)達(dá)標(biāo)。在此前提下，原告與被告在生態(tài)保護(hù)法庭主持下達(dá)成和解，由被告“好一多”公司自愿捐贈(zèng)10萬元用于環(huán)境污染修復(fù)及監(jiān)督。生態(tài)保護(hù)法庭創(chuàng)新性地提出，引入第三方對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督的范例，并在“好一多”公司得到實(shí)施。

　　感化：從“老頑固”到志愿者

　　據(jù)了解，生態(tài)保護(hù)法庭大力推進(jìn)了環(huán)境公益訴訟、公眾參與、法治保障等方面的機(jī)制創(chuàng)新，逐步形成了獨(dú)具貴陽特色的生態(tài)法制“貴陽模式”。

　　通過多年法與情的聯(lián)合推動(dòng)，通過相關(guān)執(zhí)法部門的不懈努力，使公眾參與生態(tài)保護(hù)逐漸成為一種自覺行為。在貴陽市的重要飲用水源地阿哈水庫周邊，就有一群曾經(jīng)不理解政府政策的居民，如今卻成為忠誠守護(hù)貴陽“大水缸”的志愿者。

　　湖邊居民陳老伯，是典型的“靠水吃水”經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂的經(jīng)營(yíng)大戶。兩湖一庫管理局剛開始在沿湖開展禁止游玩、禁止開農(nóng)家樂等行動(dòng)時(shí)，由于陳老伯的利益受損，就經(jīng)常和執(zhí)法人員“唱對(duì)臺(tái)戲”，反管、抗管情緒很嚴(yán)重，還故意把牛牽到湖里去洗澡，是出了名的“老頑固”。

　　在執(zhí)法部門的真情感化下，陳老伯不僅拆除了自家的農(nóng)家樂，還積極參與勸導(dǎo)游客、撿拾湖邊垃圾等護(hù)湖行動(dòng)。據(jù)悉，沿湖近2000戶居民，從以前的“唱對(duì)臺(tái)戲”到現(xiàn)在的一條心保湖，并有40多名居民成為護(hù)湖保湖的志愿者。