對于融水苗族自治縣良寨鄉(xiāng)大里村大茍屯村民賈福來說，最近的一個好消息，讓他對未來有了更大的盼頭。原來，今年2月底，大茍屯與貴州省從江縣斗里鄉(xiāng)根里村卡島屯接邊處，面積1000余畝的林地糾紛達(dá)成和解，讓這塊33年來影響村屯發(fā)展的隱痛的“插花地”，成為推動兩個村屯攜手發(fā)展的“朋友圈”。

 

　　這是3月3日下午，記者在該屯走訪時，村民們紛紛說起的一件“喜事”。而這件“喜事”，也讓良寨鄉(xiāng)司法所副所長李劍鋒及從江縣基層司法所干部石慶海懸著的心落了地。對于二人來說，正是去年5月份，柳州與接邊的湖南省懷化市、貴州省黔東南苗族侗族自治州共同建立起的“五聯(lián)”（矛盾聯(lián)防、糾紛聯(lián)調(diào)、組織聯(lián)建、普法聯(lián)宣、法律聯(lián)援），讓他們的工作更加得心應(yīng)手。

 

　　3月2日至3月3日，記者隨市司法局工作人員走訪了三�。▍^(qū)）接邊地區(qū)的部分村屯，也了解到“五聯(lián)”機(jī)制正在發(fā)揮著越來越大的作用，促進(jìn)著接邊地區(qū)的團(tuán)結(jié)和諧、共同發(fā)展。

 

 

　　從良寨鄉(xiāng)政府駐地，驅(qū)車到大茍屯，沿著新修建不久蜿蜒曲折的水泥路需要走近1個小時。而從大茍屯到爭議林地，需要先乘車十幾分鐘，再步行走山路近半個小時才能到達(dá)。在良寨鄉(xiāng)黨委書記吳振華、大里村黨支部書記賈專員及從江縣司法局工作人員的領(lǐng)路下，3日下午，記者來到了大茍屯與卡島屯的爭議林地附近山頭。

 

　　賈專員告訴記者，這里的山場土地相近，以前開荒各自為戰(zhàn)，誰種歸誰，兩個村屯接邊附近都互有“插花地”。后來，大茍屯為完成綠化任務(wù)，分9個組開荒種杉木，被根里村群眾發(fā)現(xiàn)后，組織群眾扯掉將近一半杉木苗，在兩邊政府介入下，保留未被扯的杉木苗，并各自穩(wěn)控好己方群眾，也暫不讓村民到糾紛地搞生產(chǎn)活動。這嚴(yán)重影響了兩個村屯的生產(chǎn)經(jīng)營活動，后來還曾經(jīng)因?yàn)榭撤コ刹派寄荆�讓雙方村民的心結(jié)進(jìn)一步加深。

 

　　“其實(shí)兩個村屯的村民，很多都是親戚�！� 賈專員說兩個村屯的村民們都盼著糾紛能夠早日解決。去年的“五聯(lián)”機(jī)制建立以后，推動了這起糾紛的調(diào)解。

 

　　石慶海是貴州省從江縣西山鎮(zhèn)司法所所長，他被安排來處理隔壁斗里鄉(xiāng)這起糾紛。他說矛盾糾紛的調(diào)解，需要雙方村民坐下來談，特別需要村干部、黨員、寨老們重視起來，達(dá)成共識，才能讓村民們信服。正是雙方司法所在“五聯(lián)”框架下，讓雙方村民特別是村干部、黨員、寨老們強(qiáng)化了交流，算清楚了經(jīng)濟(jì)賬和社會賬，雙方最終各讓一步，達(dá)成了“和解”的共識。

 

　　良寨鄉(xiāng)司法所副所長李劍鋒也告訴記者，2月底，良寨鄉(xiāng)及斗里鄉(xiāng)政府組織雙方林業(yè)部門、村干部、村民代表，走界和林地地形圖勾繪，按比例初步劃定了各自的所屬范圍，接下來就是正式簽訂調(diào)解協(xié)議書了。

 

　　“希望能把大茍屯化解接邊地區(qū)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，復(fù)制到其他地方去�！蓖�著那片爭議的山頭，良寨鄉(xiāng)黨委書記吳振華說讓他頭疼的接邊地區(qū)糾紛還有不少，希望這起33年糾紛盡快走完所有程序，促進(jìn)兩個村屯的共同發(fā)展，發(fā)揮示范效應(yīng)來解決其它村屯之間的糾紛，構(gòu)筑黔桂兩�。▍^(qū)）親情邊界。

 

    

 

　　由于各種原因，省際接邊地區(qū)不少村屯之間，或多或少存在一些矛盾糾紛，影響著雙方的發(fā)展。

 

　　三省坡，被稱之為侗族的“香格里拉”，坐落在湖南、貴州、廣西三省（區(qū)）交界處，主峰海拔1337米，坡之西是貴州省黎平縣，坡之南為湖南省通道侗族自治縣，坡之南則是廣西三江侗族自治縣。坡上的侗天湖是修建于1969年的水庫，幾十年來為三省（區(qū)）接邊村屯的農(nóng)田提供灌溉用水，水庫建成后則由三江縣水利部門管理至今。

 

　　不過近年來，隨著發(fā)展的深入，卻產(chǎn)生新的糾紛，讓一些發(fā)展項(xiàng)目也一波三折。三江縣獨(dú)侗鄉(xiāng)林略村村委會主任歐順說，去年建立起來的“五聯(lián)”機(jī)制，多方共同建立了聯(lián)合調(diào)解委員會，為矛盾的解決帶來曙光，現(xiàn)在雙方溝通增加、行為更加克制，還可以坐下來談糾紛的和解，以更加理智的方式解決問題是大家的共識。

 

　　獨(dú)侗鄉(xiāng)干沖村也是“五聯(lián)”機(jī)制的受益者，該村黨總支書記吳艷標(biāo)告訴記者，林略村村民老吳就曾與通道縣孟沖村村民老胡，因?yàn)?-3畝的土地鬧過數(shù)年的糾紛，在雙方村干部、黨員、寨老們的調(diào)解下，兩個人于年前達(dá)成了和解，現(xiàn)在二人見面后，還會坐下來聊一下家常。

 

　　市司法局基層工作科科長全春華介紹，山林土地糾紛的調(diào)處方式有訴訟、行政裁決、調(diào)解等途經(jīng)，對于省際接邊地區(qū)山林糾紛來說，若選擇前兩者，需要雙方共同的上級主管司法部門或行政部門進(jìn)行，所以很難實(shí)現(xiàn)，最現(xiàn)實(shí)的調(diào)處方式就是調(diào)解了。省際間的行政區(qū)劃界線與省際間村民的耕作區(qū)界線是不同的概念，在處理的時候，耕作區(qū)界線的劃定需要遵循尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)，方便生產(chǎn)生活的原則，只要把它當(dāng)成村與村之間的普通糾紛，調(diào)解起來就會比較容易。通過組建聯(lián)合人民調(diào)解委員會的方式調(diào)解糾紛，易于讓雙方接受，不失為最好的糾紛解決辦法。

 

 

      

 

　　據(jù)介紹，去年以來，湘黔桂三�。▍^(qū)）還在省際邊界地區(qū)啟動項(xiàng)目，聯(lián)合打造環(huán)三省坡地區(qū)人民調(diào)解“民族和諧文化圈”。這個“文化圈”由三江縣獨(dú)侗鄉(xiāng)林略村、高定村、干沖村，湖南省通道縣獨(dú)坡鄉(xiāng)駱團(tuán)村、雙沖村、蝦團(tuán)村、坪寨村、孟沖村及貴州省黎平縣洪洲鎮(zhèn)救寨村、六爽村等10個相鄰村寨之間，長約30公里的連線合圍形成的一個“盾形”區(qū)域，區(qū)域覆蓋面積55平方公里，輻射150平方公里。項(xiàng)目包括聯(lián)合人民調(diào)解委員會辦案中心、民族和諧法治款坪、文化圈鄰村間道路硬化等建設(shè)內(nèi)容。

 

　　省際邊界地區(qū)相關(guān)部門也非常重視接邊地區(qū)的人民調(diào)解工作。得知柳州市司法局一行來到從江縣，貴州省黔東南州司法局機(jī)關(guān)黨委書記王勇專程率隊(duì)來到從江縣，與柳州市司法局方面就接邊地區(qū)人民調(diào)解工作座談。接下來雙方還將促成湘黔桂接邊地區(qū)人民調(diào)解優(yōu)秀案例評選工作，提高基層調(diào)解員業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步推動接邊地區(qū)調(diào)解工作來解決實(shí)際問題。

 

　　柳州市司法局黨組成員焦保革說，在“五聯(lián)”合作框架中，要堅(jiān)持“市州協(xié)調(diào)、縣鄉(xiāng)為主、村村交流”，做到信息共通、資源共享、糾紛共調(diào)、情感共融，從源頭上預(yù)防、減少邊界矛盾糾紛的發(fā)生，把邊界地區(qū)的矛盾糾紛解決在基層、解決在邊界、解決在萌芽狀態(tài)。去年5月份至今年2月，我市與湘黔兩省在“五聯(lián)”合作框架內(nèi)，共開展矛盾糾紛聯(lián)合排查237次，預(yù)防糾紛271件，調(diào)解糾紛103件，調(diào)解成功91件，有效維護(hù)了省際邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。（記者  李俊  ）