近期除了第三批中央環(huán)保督察組進(jìn)駐遼寧、安徽、福建、湖南、貴州、天津、山西七�。ㄊ校╅_展督察之外。京津冀地區(qū)也正在經(jīng)歷“史上最大規(guī)�！杯h(huán)保督查。據(jù)了解，這場(chǎng)督查集結(jié)全國(guó)5600名環(huán)境執(zhí)法干將，將全年不停歇對(duì)京津冀及周邊的污染頑疾展開“轟炸”。

此次環(huán)保督查有何不同？

為何在這時(shí)再加碼？

督查發(fā)現(xiàn)什么問題？

環(huán)保辦案高手們有何妙招？

     5600人龐大督查組輪番進(jìn)駐京津冀

     環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇在4月新聞發(fā)布會(huì)上介紹，本次強(qiáng)化督查調(diào)動(dòng)全國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法精兵強(qiáng)將共5600人，占到全國(guó)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員（超過7萬人）的大約8%。將在一年內(nèi)開展25輪督查。每輪都針對(duì)京津冀及周邊區(qū)域“2+26”(即北京、天津2個(gè)直轄市和河北、河南、山西、山東的26個(gè)地級(jí)市)個(gè)城市，每個(gè)城市8個(gè)人。

     這意味著，上述28個(gè)城市將迎來一場(chǎng)史無前例、全年不停歇的“轟炸式”檢查。像本次強(qiáng)化督查這樣，無論天氣好壞，時(shí)間跨度覆蓋全年的督查，尚屬首次。

     督查背景：大氣十年首個(gè)收官年

     這次全年“轟炸式”督查事出有因。2013年，環(huán)保部受國(guó)務(wù)院委托，與全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。若達(dá)不到“大氣國(guó)十條”要求的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，各省將面臨問責(zé)。“大氣國(guó)十條”走到第一階段最后一年，考核迫在眉睫，但達(dá)標(biāo)差距不小。例如，北京2017年P(guān)M2.5濃度目標(biāo)是60微克/立方米左右，2016年P(guān)M2.5濃度為73微克/立方米。今年第一季度，由于氣象條件不利、工業(yè)生產(chǎn)回暖，京津冀區(qū)域PM2.5平均濃度出現(xiàn)不降反升的情況，比去年同期大幅上升26.7%。

     跨省督查：破除本地執(zhí)法困境

     雖然已在環(huán)境執(zhí)法一線工作二十余年，青島市環(huán)保局稽查處處長(zhǎng)趙澎還是第一次參與跨省督查。3月30日，他收到通知，4月5日赴京，與環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧當(dāng)面交流，6日一天的培訓(xùn)后，7日，作為第九督查組組長(zhǎng)，趙澎率隊(duì)8人進(jìn)駐邢臺(tái)。

     以趙澎所在的“青島組”為例，在邢臺(tái)督查兩周后，8人中先返回4人，來自河南安陽(yáng)的4名環(huán)監(jiān)人員補(bǔ)上，青島和安陽(yáng)混搭工作一周后，“青島組”全部撤回，“安陽(yáng)組”其余的4人再來補(bǔ)全。這樣，保證前后兩輪督查不脫節(jié)。同時(shí)跨省督查的顧慮比較少。

     除了環(huán)保局，這些部門也來了

     不管是中央環(huán)保督察，還是環(huán)保部的各專項(xiàng)督查，監(jiān)督黨委、政府落實(shí)環(huán)保責(zé)任的意圖愈發(fā)明顯。從督企為主到督政、督企并重，是近幾年來環(huán)保督查機(jī)制的一大轉(zhuǎn)變。據(jù)趙群英觀察，目前省一級(jí)的環(huán)保督查壓力傳導(dǎo)基本足夠，市縣一級(jí)也可以，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，仍面臨傳導(dǎo)不到位的困境。

     近日隨環(huán)保部巡查組巡查邢臺(tái)、邯鄲、衡水等地，南都記者還注意到一個(gè)明顯變化：座談會(huì)上，除市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保局局長(zhǎng)外，還出現(xiàn)了發(fā)改、交通、建設(shè)、商務(wù)等多個(gè)部門人員的身影。這在以往重污染天氣督查等環(huán)保部專項(xiàng)督查中并不多見。

     憑經(jīng)驗(yàn)：“下雨指數(shù)沒降，一定有問題”

      青島市環(huán)保局稽查處處長(zhǎng)趙澎等8人督查組于4月7日抵達(dá)邢臺(tái)時(shí)，正值市“兩會(huì)”。當(dāng)日下午，督查組兵分兩路，一路對(duì)檔案材料進(jìn)行核查，當(dāng)晚便將核查發(fā)現(xiàn)的問題反饋給邢臺(tái)市。另一路奔赴現(xiàn)場(chǎng)督查，同樣也發(fā)現(xiàn)問題。

     幾天后邢臺(tái)下雨，趙澎發(fā)現(xiàn)，雨后邢臺(tái)的空氣質(zhì)量并沒有明顯好轉(zhuǎn)�！霸谇鄭u就很明顯，(空氣質(zhì)量指數(shù))不可能一下子從70、80多降到40多�！壁w澎琢磨，肯定有環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題。原來邢臺(tái)的PM10濃度偏高，于是決定從建筑工地和道路揚(yáng)塵入手。果然，檢查24個(gè)工地，20處都沒有做防塵抑塵措施。

     上神器：衛(wèi)星“天眼”查偷排

     怎樣鎖定污染源是關(guān)鍵，除了高架源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、當(dāng)?shù)卣�府排查的“散亂污”企業(yè)清單、12369環(huán)保舉報(bào)信息等，強(qiáng)化督查組這次有新武器——熱點(diǎn)網(wǎng)格。

     環(huán)保部把京津冀及周邊地區(qū)按照3km×3km劃分網(wǎng)格，綜合2016年以來的衛(wèi)星遙感反演數(shù)據(jù)，結(jié)合空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大氣污染源分布情況，剔除容易造成跨區(qū)域影響的氣象干擾，找出其中PM2.5濃度最高的，就是熱點(diǎn)網(wǎng)格。

     趙澎等人比照熱點(diǎn)網(wǎng)格，在邢臺(tái)市地圖上一個(gè)個(gè)畫出目標(biāo)，督查更有針對(duì)性。此外，熱點(diǎn)網(wǎng)格還有一個(gè)作用，督促地方整改落實(shí)督查組反饋的問題。

     河北滄州正在做熱點(diǎn)網(wǎng)格管理的試點(diǎn)，每個(gè)網(wǎng)格確定一個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，通常是所在地的縣長(zhǎng)或鎮(zhèn)長(zhǎng)。網(wǎng)格的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，比如半個(gè)月后，這里的污染物指數(shù)上升，就要看出了什么問題。

     化工業(yè)步履維艱，下半年或現(xiàn)缺貨情況

     當(dāng)下化工行業(yè)的處境可謂十分艱難，國(guó)家政策依然沒有浮出水面，地方政府對(duì)于化工廠的管理態(tài)度也是“搖擺不定”，如今環(huán)保督查行動(dòng)又造成化工產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的困難，可謂雪上加霜。 

     對(duì)于化工企業(yè)來說，因?yàn)橘Y金實(shí)力以及成本因素考慮，一直難有主觀意愿去進(jìn)行治污處理。此次環(huán)境督查可謂一個(gè)契機(jī)，相信中大規(guī)模的化工企業(yè)將逐步走向規(guī)范，雖然眼下面臨困境，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，對(duì)行業(yè)走向規(guī)范化不無益處！

     但從當(dāng)下來看，此番企業(yè)大范圍停產(chǎn)將造成某些化工產(chǎn)品缺貨，造成的直接影響就是拉高終端產(chǎn)品的售價(jià)！也就是說，繼去年原材料迎來一波漲價(jià)潮之后，極有可能在本次嚴(yán)查中或在之后，市場(chǎng)再次出現(xiàn)一波漲價(jià)潮。