◆ 教育部近日發(fā)布《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》《關(guān)于做好2017年高中階段學(xué)校招生工作的通知》，對學(xué)前教育問題作出整體行動計劃，對多項考試問題做出明確要求

◆ 到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%

◆ 嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域招生

◆ 中考將嚴(yán)控加分項，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目

◆ 逐步消除高中大班額現(xiàn)象

◆ 把中等職業(yè)教育擺在普及高中階段教育的突出位置

◆ 保障弱勢學(xué)生群體享受平等的教育機(jī)會

01 學(xué)前教育

教育部等四部門近日發(fā)布《關(guān)于實施第三期學(xué)前教育行動計劃的意見》(簡稱《意見》)，對社會普遍關(guān)注的學(xué)前教育問題做了整體行動計劃。

從增加幼兒園數(shù)量到完善辦園體制，從提高教師專業(yè)素質(zhì)到督導(dǎo)評估幼兒園辦學(xué)情況，在學(xué)前教育“爬坡過坎的關(guān)鍵期”，第三期學(xué)前教育行動計劃抓的這些工作重點都是家長、老師們的痛點。

定目標(biāo)：到2020年，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%

近年來，第一期、第二期學(xué)前教育三年行動計劃已經(jīng)突破了一些長期制約教育改革發(fā)展的問題。

全國學(xué)前三年毛入園率從50.9%提高到了75%。

第三期學(xué)前教育行動計劃的總目標(biāo)是到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，普惠性幼兒園覆蓋率(公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數(shù)占在園幼兒總數(shù)的比例)達(dá)到80%左右。

除了這一總體目標(biāo)和發(fā)展目標(biāo)，《意見》還明確提出了體制機(jī)制、辦學(xué)質(zhì)量上的目標(biāo)，“先定一個小目標(biāo)”往后發(fā)展更明確：

重點惠及人群：

三個地區(qū)：大力發(fā)展普惠性幼兒園，著力解決脫貧攻堅地區(qū)、兩孩政策新增人口集中地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部幼兒園建設(shè)問題。

三類兒童：優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學(xué)前教育。

兩類教師：切實解決公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。

下任務(wù)：重點任務(wù)是什么?

擴(kuò)大普惠性資源，著力破解公辦園少、民辦園貴問題。

按照公辦民辦并舉的要求，一方面大力發(fā)展公辦幼兒園，提高公辦園在幼兒園總量中的占比，扭轉(zhuǎn)公辦資源嚴(yán)重短缺的現(xiàn)狀;另一方面積極扶持民辦園，不斷提高普惠性民辦園在民辦園中的占比，通過公辦和民辦兩條腿走路，滿足絕大多數(shù)幼兒都能接受普惠性學(xué)前教育的需求。

完善體制機(jī)制，解決發(fā)展普惠性學(xué)前教育的條件保障問題。

落實各級政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，進(jìn)一步加大財政投入，建立與公益普惠要求相適應(yīng)的投入機(jī)制，健全學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，完善幼兒園教師編制補(bǔ)充和工資待遇保障機(jī)制，確保各類幼兒園正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)定發(fā)展。

提升保育教育質(zhì)量，解決學(xué)前教育內(nèi)涵發(fā)展問題。

推進(jìn)幼兒園貫徹落實《幼兒園工作規(guī)程》和《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，完善幼兒園質(zhì)量評估體系，加強(qiáng)教研指導(dǎo)，堅持以游戲為基本活動，保教結(jié)合，促進(jìn)幼兒身心健康成長。

看行動：完成任務(wù)，哪些舉措可期待?

問：在擴(kuò)大普惠性資源方面提出了哪些政策舉措?

舉措：公辦幼兒園要發(fā)展、普惠性民辦園要扶持、集體辦園要支持

舉措要點：

1、大力發(fā)展公辦幼兒園

逐年安排新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園。在農(nóng)村，按照國務(wù)院的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，大村獨立建園或辦分園，小村聯(lián)合辦園，健全縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

在城市，落實國務(wù)院城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園必須辦成公辦園和普惠性民辦園的要求，老舊城區(qū)、棚戶區(qū)改造和新城區(qū)、城鎮(zhèn)小區(qū)建設(shè)要按需要配建幼兒園，開展小區(qū)配套幼兒園專項整治，著力解決配套幼兒園建設(shè)、移交和管理環(huán)節(jié)突出存在的問題。

2、支持機(jī)關(guān)企事業(yè)、城鎮(zhèn)街道集體辦園

要求各地理順機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、城鎮(zhèn)街道辦幼兒園辦園體制，實行屬地化管理，加大政策和投入的支持力度，通過地方政府接收、與當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)公辦園合并、政府購買服務(wù)等多種形式，確保其面向社會提供普惠性服務(wù)。

3、積極扶持普惠性民辦園

繼續(xù)落實有關(guān)優(yōu)惠政策，通過購買服務(wù)、綜合獎補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、培訓(xùn)教師、教研指導(dǎo)等方式支持普惠性民辦園發(fā)展。同時，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，將提供普惠性學(xué)位數(shù)量和辦園質(zhì)量作為獎勵和支持的依據(jù)，扶持和監(jiān)管并進(jìn)，引導(dǎo)民辦園提供穩(wěn)定的普惠性服務(wù)。

問：在建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制方面有哪些考慮?

舉措：建立健全生均撥款、資助、收費(fèi)一體化的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

舉措要點：

1、建立幼兒園生均撥款制度

推動各地研究制定公辦幼兒園生均撥款標(biāo)準(zhǔn)和企事業(yè)單位、集體辦園、普惠性民辦園補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決幼兒園日常運(yùn)轉(zhuǎn)和教師基本待遇保障問題。

2、健全學(xué)前教育資助制度

優(yōu)先資助建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒，確保家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童平等接受學(xué)前教育。

3、建立幼兒園收費(fèi)動態(tài)調(diào)整機(jī)制

綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、辦園成本和家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，按照非義務(wù)教育成本分擔(dān)原則，對公辦幼兒園的保教費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，合理分擔(dān)學(xué)前教育成本。

問：將采取哪些措施加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)?

舉措：待遇要提高、保障要完善、培訓(xùn)要跟上

舉措要點：

1、創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制

在編制不能滿足需要的情況下，鼓勵地方探索創(chuàng)新，通過采取核定編制、購買服務(wù)、區(qū)縣統(tǒng)一招考等多種方式解決公辦園教師編制不足和農(nóng)村幼兒園教師短缺問題。

2、完善教師待遇保障機(jī)制

落實“國十條”和《關(guān)于實施第二期學(xué)前教育三年行動計劃的意見》關(guān)于通過生均財政撥款、專項補(bǔ)助等方式解決非在編教師待遇的要求，加強(qiáng)制度創(chuàng)新，切實解決公辦園非在編教師、農(nóng)村集體辦幼兒園教師待遇偏低問題，并依法將幼兒園教職工全員納入社保體系。

3、健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制

根據(jù)普及學(xué)前三年教育的要求，確定培養(yǎng)規(guī)模和層次，通過多種方式為農(nóng)村和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)培養(yǎng)補(bǔ)充合格的幼兒園教師，深化學(xué)前教育專業(yè)課程和教學(xué)改革，建立完善符合學(xué)前教育實際、有利于幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的職稱評聘標(biāo)準(zhǔn)。

問：在加強(qiáng)幼兒園質(zhì)量監(jiān)管方面有哪些舉措?

舉措：指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、評價多元出擊，立體行動

舉措要點：

1、完善幼兒園質(zhì)量評估體系

教育部要研制《幼兒園保教質(zhì)量評估指南》，建立科學(xué)導(dǎo)向，引導(dǎo)各地完善分類定級質(zhì)量評估體系，激勵各類幼兒園不斷提高保教質(zhì)量。

2、進(jìn)一步規(guī)范辦園行為

落實縣級政府監(jiān)管責(zé)任，完善動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入、安全、衛(wèi)生保健、營養(yǎng)膳食、保育教育、經(jīng)費(fèi)使用和收費(fèi)等方面的規(guī)范管理，推進(jìn)幼兒園依法依規(guī)辦園。

3、健全教研指導(dǎo)制度

加強(qiáng)學(xué)前教育教研力量，落實學(xué)前教育教研指導(dǎo)責(zé)任區(qū)，形成多層次、廣覆蓋的教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射作用，加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

4、健全學(xué)前教育管理信息系統(tǒng)

充分利用學(xué)前教育信息管理平臺，推進(jìn)幼兒學(xué)籍管理、幼兒園動態(tài)監(jiān)管和學(xué)前教育項目管理的信息化。

5、積極開展公益性0—3歲早期教育指導(dǎo)

鼓勵有條件的地方充分利用幼兒園的教育資源，面向家長和社區(qū)開展公益性宣傳指導(dǎo)，提高家長科學(xué)育兒能力。

02 高中教育

教育部近日發(fā)布了《關(guān)于做好2017年高中階段學(xué)校招生工作的通知》(簡稱《通知》)，對廣大家長和考生關(guān)心的多項考試問題做出明確要求。

嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域招生

政策原文：

在普通高中招生中，嚴(yán)禁公辦普通高中超計劃、違反規(guī)定跨區(qū)域、以民辦學(xué)校名義招生，依法加強(qiáng)民辦學(xué)校招生管理。

政策影響：

嚴(yán)禁公辦普通高中違規(guī)跨區(qū)域招生，意味著一些“超級中學(xué)”不能再面向全省招生，也保證了其他學(xué)校的正常招生，從而避免學(xué)校之間因爭搶優(yōu)質(zhì)生源引起沖突。

嚴(yán)控加分項，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目

政策原文：

要清理和規(guī)范加分項目，大幅減少、嚴(yán)格控制加分項目，取消體育、藝術(shù)等學(xué)生加分項目。

政策影響：

有些學(xué)生為了加分去學(xué)習(xí)技能，卻無暇顧及自己的興趣愛好。取消特長加分，意味著學(xué)生可以放下“負(fù)擔(dān)”，回歸興趣本真。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，從以功利性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣吲d趣愛好學(xué)習(xí)，有利于促進(jìn)學(xué)生全面和諧的發(fā)展。

持續(xù)關(guān)注大班額現(xiàn)象

政策原文：

各地要科學(xué)確定普通高中規(guī)模，防止建設(shè)大規(guī)模普通高中，逐步消除大班額現(xiàn)象。

政策影響：

把高中大班額比例降低，減少班級學(xué)生總數(shù)，一方面能夠減輕教師工作負(fù)擔(dān)，另一方面也能夠使教師更好地兼顧不同層次的學(xué)生，提升教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)教育的公平優(yōu)質(zhì)，更好地實現(xiàn)“關(guān)心每一個學(xué)生，關(guān)注學(xué)生的每個方面”的教育要求。

給中職教育添火加柴

政策原文：

1、在中職學(xué)校招生中，《通知》要求：

要把中等職業(yè)教育擺在普及高中階段教育的突出位置，優(yōu)化中等職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，在人口集中和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的貧困地區(qū)建好一批中等職業(yè)學(xué)校。

重點支持貧困地區(qū)每個地級市(州、盟)建設(shè)好至少一所符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的中等職業(yè)學(xué)校。

要公示具有舉辦學(xué)歷教育資質(zhì)的中職學(xué)校名單，未經(jīng)公示的不得招生。

2、中職招生的“四禁止”

嚴(yán)禁搞區(qū)域間、學(xué)校間生源封鎖和地方保護(hù);

嚴(yán)禁初中學(xué)校教師干預(yù)或代替學(xué)生填報志愿;

嚴(yán)禁初中學(xué)�；蚪處熢谡猩�過程中向中職學(xué)校索要、收受任何名義的經(jīng)費(fèi)或?qū)嵨?

嚴(yán)禁虛假宣傳欺騙誤導(dǎo)學(xué)生的行為。

政策影響：

部分地區(qū)中職教育發(fā)展滯后，中職吸引力不強(qiáng)，優(yōu)質(zhì)教育資源不足，導(dǎo)致一些中考失利的學(xué)生選擇外出就業(yè)打工，放棄受教育的機(jī)會。該政策優(yōu)化中職學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，有利于改善中職辦學(xué)基礎(chǔ)條件，努力讓每個學(xué)生都有人生出彩的機(jī)會。

保障弱勢學(xué)生群體享受平等的教育機(jī)會

政策原文：

落實和完善進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓痈咧须A段學(xué)�？荚囌猩�的政策措施，積極支持和鼓勵高中階段學(xué)校招收殘疾學(xué)生，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

政策影響：

特殊學(xué)生群體的受教育權(quán)利一直廣受關(guān)注，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女如何與城市孩子平等分享教育資源，享受均等的教育機(jī)會，關(guān)系到我國教育公平的實現(xiàn)水平。

政策關(guān)注到這些特殊群體學(xué)生并作出相應(yīng)關(guān)照，將有利于保障家庭經(jīng)濟(jì)困難及殘疾的學(xué)生平等接受教育，為學(xué)生的成長成才奠定基礎(chǔ)，也有利于為貧困家庭減輕教育負(fù)擔(dān)。