十二屆全國人大三次會議12日上午在人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。

最高人民法院院長周強(qiáng)從八個方面報告了最高人民法院一年來的主要工作，從七個方面報告了2015年工作安排。

最高人民檢察院檢察長曹建明從七個方面報告了全國檢察機(jī)關(guān)一年來的主要工作，從六個方面報告了2015年檢察機(jī)關(guān)主要任務(wù)。

依法懲治腐敗是司法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。兩高報告顯示，去年法院、檢察院“老虎”、“蒼蠅”一起打，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。其中，檢察機(jī)關(guān)查辦的省部級以上干部犯罪達(dá)到了28名，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。

今年兩高報告與以往最大的不同，就是其中清晰列舉了司法機(jī)關(guān)去年查辦的30多個大案、要案等具有典型意義的案件。

司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命性破壞作用。面對這份命題，兩高報告提到：檢察機(jī)關(guān)把嚴(yán)防冤假錯案作為必須堅守的底線；法院堅持實事求是、有錯必糾，對錯案發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起。

此外，兩高報告里還介紹了司法機(jī)關(guān)過去一年力推的一項項改革重大舉措，凸顯改革決心。

打虎滅蠅 審結(jié)貪污賄賂涉案4.4萬人

兩高報告

最高法報告顯示，各級法院審結(jié)貪污賄賂等犯罪案件3.1萬件4.4萬人，同比分別上升6.7%和5.2%。其中被告人原為廳局級以上的99人，原為縣處級的871人。

最高檢報告顯示，檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查辦各類職務(wù)犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。其中，查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。依法查辦了周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。

相關(guān)解讀

檢察機(jī)關(guān)查辦案件顯示，當(dāng)前職務(wù)犯罪系統(tǒng)化、區(qū)域化、群體化等動向更加明顯。從一起案件、一個犯罪嫌疑人入手，往往牽出一大批案件，有的波及一個單位乃至整個行業(yè)系統(tǒng)，這也是查辦人數(shù)增多的其中一個原因。

例如，在今年檢察機(jī)關(guān)查辦的國家發(fā)改委系列案件中，查處了11名局級干部，其中價格司原領(lǐng)導(dǎo)班子大多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪，出現(xiàn)塌方式腐敗。一些地方，也是“一查就是一幫，一動就塌方”。

從查處的金額來看，一些案件觸目驚心。國家發(fā)改委原副主任劉鐵男受賄3500余萬元，一審被法院判處無期徒刑。國家能源局煤炭司原副司長魏鵬遠(yuǎn)案，檢察機(jī)關(guān)在其家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元。北戴河供水總公司總經(jīng)理馬超群案，在其家族房中搜出現(xiàn)金上億元，屬于典型的“小官巨貪”。

針對當(dāng)前的反腐敗形勢，今年司法機(jī)關(guān)反腐將有哪些新動向？兩高報告給出了答案。

最高法報告指出，完善對外逃腐敗犯罪分子依法審理程序，無論其逃到哪里，都要堅決繩之以法。在嚴(yán)厲打擊受賄犯罪的同時，進(jìn)一步加大對行賄犯罪的懲治力度，減少腐敗犯罪。

最高檢報告指出，今年將堅持有腐必反、有貪必肅，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪；加大對群眾身邊腐敗犯罪查處力度，堅決懲治民生領(lǐng)域特別是涉農(nóng)領(lǐng)域侵犯群眾權(quán)益犯罪。加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作，深入查找制度漏洞，推動源頭治理。

2015年中國反腐七大看點

1推進(jìn)反腐立法

背景：全國人大常委會工作報告提出，要推進(jìn)反腐敗國家立法。全國人大常委會法制工作委員會刑法室主任王愛立表示，反腐敗國家立法是個綜合的系統(tǒng)工程，不僅僅包括刑法、刑事訴訟法，還包括行政監(jiān)察法等。今年1月，最高檢出臺意見，將積極推動反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系。

解讀：全國人大代表、河南省人民檢察院檢察長蔡寧認(rèn)為，推進(jìn)反腐敗國家立法，是對全面依法治國精神的落實，是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的需要，也是使反腐敗走向規(guī)范化、制度化的根本方向。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院教授徐行說，反腐敗國家立法不僅要包括懲罰規(guī)定，還要有配套措施，比如官員財產(chǎn)公開、政府信息公開等，并且與官員失職、瀆職等行為的查處結(jié)合起來。

盯住“一把手”

背景：最高檢察院工作報告提出，重點查辦領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)犯罪，突出查辦權(quán)力集中、資金密集、資源富集部分和崗位的案件。中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議提出，加強(qiáng)對地市縣的巡視，盯住“一把手”和班子成員。

解讀：全國人大代表、山西省委書記王儒林在兩會上說，山西的腐敗是“一坨一坨的，一查就是一幫，一動就塌方”。全國人大代表、律師陳舒說，破解“一把手”監(jiān)督難題，關(guān)鍵還是要強(qiáng)化監(jiān)督，打造法治、透明的權(quán)力運行環(huán)境。

亮劍“為官不為”

背景：今年的政府工作報告兩提“為官不為”，釋放出反腐向縱深推進(jìn)的信號。同時，最高檢察院工作報告提出，積極回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的“為官不為”、“為官亂為”問題，查辦國家機(jī)關(guān)瀆職侵權(quán)犯罪13864人，同比上升6.1%；同步介入晉濟(jì)高速特大燃爆事故、昆山特大爆炸事故等重特大安全生產(chǎn)事故調(diào)查，查辦事故背后瀆職犯罪788人。

解讀：全國政協(xié)委員、四川涼山州監(jiān)察局副局長何吉英說，“為官不為”不僅僅是黨風(fēng)、政風(fēng)的問題，更關(guān)乎經(jīng)濟(jì)爬坡過坎、改革攻堅，關(guān)乎“四個全面”戰(zhàn)略布局實現(xiàn)。對“為官不為”的問責(zé)不能停留在表面。除了嗑瓜子、玩游戲、遲到早退等作風(fēng)問題，今后，對導(dǎo)致黨和政府形象被破壞、經(jīng)濟(jì)發(fā)展失速、百姓利益受損等不作為，也要進(jìn)行追究。尤其是在重大責(zé)任事故、環(huán)境保護(hù)等方面，失職、瀆職等行為高發(fā)頻發(fā)，應(yīng)該加大追責(zé)力度。

國企反腐升級

背景：最高檢工作報告提出，國有企業(yè)改制等領(lǐng)域造成國有資產(chǎn)資源損失、流失的案件，將是下一步查辦職務(wù)犯罪的重點。2015年第一輪中央巡視工作啟動，26家被巡視單位全部為中管國企。

解讀：全國人大代表、安徽省社科院研究員錢念孫說，從2015年中央巡視重點，到近期中央出臺的一系列舉措可以看出，國企成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要領(lǐng)域。強(qiáng)化國企反腐，將推動國企改善經(jīng)營管理、促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，并且對于新常態(tài)下把國企做大做強(qiáng)具有重要意義。

海外追逃繼續(xù)發(fā)力

背景：最高檢工作報告指出，去年共抓獲境內(nèi)外在逃職務(wù)犯罪嫌疑人749人；今年將積極推進(jìn)追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。今年1月，公安部通報，為期半年的“獵狐2014”專項行動共從69個國家和地區(qū)抓獲外逃經(jīng)濟(jì)犯罪人員680名。

解讀：全國人大代表朱列玉說，目前，我國已經(jīng)完成了引渡條約和刑事司法協(xié)作條約的總數(shù)達(dá)到91項，2015年的國際追逃追贓也絕不會松懈。下一步，應(yīng)該在建立外逃人員數(shù)據(jù)庫、加強(qiáng)國際合作、健全法律法規(guī)等方面做好工作，使海外追逃追贓工作效果更加明顯。

6嚴(yán)懲身邊的腐敗

背景：最高檢報告指出，去年，針對惠民資金和涉農(nóng)補(bǔ)貼申報審核、管理發(fā)放環(huán)節(jié)“雁過拔毛”、“跑冒滴漏”等問題，深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，查辦社會保障、征地拆遷、扶貧救災(zāi)、教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人。今年的政府工作報告指出，對腐敗行為，無論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

解讀：中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢在兩會上表示，群眾身邊的腐敗敗壞了黨和政府的形象，下一步要嚴(yán)格落實基層黨組織的責(zé)任，集中力量查辦所屬轄區(qū)內(nèi)的腐敗案件。全國人大代表、民革吉林省委副主委郭乃碩表示，發(fā)生在百姓身邊的腐敗，嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣和黨政機(jī)關(guān)的形象。嚴(yán)查這類腐敗，對于凈化社會環(huán)境意義很大，能讓百姓感受到更多的改革紅利。

7嚴(yán)查資源領(lǐng)域腐敗

解讀：近年來，土地、礦產(chǎn)等資源成為一些貪腐分子眼里的“唐僧肉”。山西的“塌方式腐敗”與以“黑煤”經(jīng)濟(jì)為代表的資源腐敗密切相關(guān)。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波表示，一些領(lǐng)導(dǎo)干部以犧牲國家利益和自然環(huán)境為代價，靠山吃山、靠地吃地，進(jìn)行官商勾結(jié)的權(quán)錢交易。今年，一方面要高壓查處資源領(lǐng)域腐�。涣硪环矫孢�要加快完善自然資源配置、土地公開出讓等制度設(shè)計，鏟除滋生腐敗的土壤。