持續(xù)深化政治巡視、提高派駐監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量、加大金融領(lǐng)域反腐力度、深挖涉黑腐敗和黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”、一體推進(jìn)追逃防逃追贓工作……一年前，十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)對(duì)2019年反腐倡廉工作重點(diǎn)提出要求。

一年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深刻把握黨中央重大判斷，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，穩(wěn)住高壓態(tài)勢(shì)、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住人民群眾對(duì)正風(fēng)反腐的預(yù)期，反腐倡廉工作碩果累累。

新年伊始，恰逢十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)即將召開，人民網(wǎng)·中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)帶您一起回顧2019年全面從嚴(yán)治黨“成績(jī)單”。

抓實(shí)巡視整改 十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%

2019年是巡視工作深化發(fā)展的關(guān)鍵一年。2019年以來(lái)，中央巡視全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”工作方針，持續(xù)深化政治巡視，共開展兩輪常規(guī)巡視和脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”，覆蓋108個(gè)地方、單位黨組織，十九屆中央巡視全覆蓋任務(wù)完成率超過50%。

去年3月，黨的十八大以來(lái)首次全國(guó)巡視工作會(huì)議召開，十九屆中央第三輪巡視，即2019年首輪巡視拉開序幕。該輪巡視聚焦42家中管企業(yè)，分行業(yè)分領(lǐng)域集中安排，完成中管企業(yè)巡視全覆蓋，同步巡視3個(gè)行業(yè)主管部門，上下聯(lián)動(dòng)查找制約國(guó)企改革發(fā)展的深層次問題。

去年9月，十九屆中央第四輪巡視啟動(dòng)，集中對(duì)37個(gè)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)單位開展監(jiān)督檢查，深入查找政法、統(tǒng)戰(zhàn)、外事、科技、黨校、群團(tuán)等領(lǐng)域存在的突出問題。

2019年12月25日，十九屆中央巡視組再次出發(fā)，對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視的26個(gè)地方和單位全部開展“回頭看”。

作為十九大后中央巡視首次“回頭看”，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任羅禮平表示，此次“回頭看”貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的要求，加強(qiáng)與2019年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作的統(tǒng)籌銜接。目前，各巡視組已全部進(jìn)駐。

除推進(jìn)中央巡視全覆蓋外，2019年中央還加強(qiáng)了對(duì)省區(qū)市巡視全覆蓋的督促：31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委共對(duì)134個(gè)市、1011個(gè)縣、1075個(gè)部門和企事業(yè)單位黨組織開展巡視，全覆蓋完成率59.5%。

強(qiáng)化對(duì)中管企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理 30余名中管企業(yè)干部被查

十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告提出，2019年將“全面加強(qiáng)對(duì)中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理，強(qiáng)化對(duì)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、黨委書記和校長(zhǎng)列入中央管理的高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理”，回顧2019年反腐“成績(jī)單”，這一要求的落實(shí)情況令人驚喜。

據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，2019年中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站(以下簡(jiǎn)稱中紀(jì)委網(wǎng)站)共發(fā)布63名中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部被查消息，涵蓋金融、能源、交通、高校等多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域(具體數(shù)據(jù)詳見上表)，人數(shù)遠(yuǎn)超2018年同期的15人。其中，30余名中管企業(yè)干部被查，占比超過一半。此外，據(jù)《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》報(bào)道，2019年前三季度，50家中管企業(yè)接受信訪舉報(bào)36572件、立案5975件、黨紀(jì)政務(wù)處分7181人次，同比分別增長(zhǎng)32%、21%、13%。

記者發(fā)現(xiàn)，上表統(tǒng)計(jì)的15名能源領(lǐng)域落馬干部中，至少有6人來(lái)自中國(guó)石油。據(jù)報(bào)道，2019年以來(lái)，中國(guó)石油集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組積極與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聯(lián)合開展審查調(diào)查，已與6個(gè)省級(jí)地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合，先后對(duì)8名黨組管理人員、12名處級(jí)及以下干部進(jìn)行審查調(diào)查。

不僅是中國(guó)石油，上述干部中有多人由中央一級(jí)單位派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合查處。聯(lián)合查處是派駐機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的變化，派駐機(jī)構(gòu)改革后，紀(jì)檢監(jiān)察組受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委直接領(lǐng)導(dǎo)，解決了原先企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)委權(quán)威性不足、獨(dú)立性不強(qiáng)的難題。

據(jù)介紹，在實(shí)踐中，駐中管單位紀(jì)檢監(jiān)察組和地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案的模式，已經(jīng)在審查調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用。紀(jì)檢監(jiān)察組情況熟、專業(yè)強(qiáng)、懂行業(yè)，擅長(zhǎng)內(nèi)審，地方紀(jì)委監(jiān)委了解地方政治生態(tài)，在利用工作資源進(jìn)行外查方面優(yōu)勢(shì)明顯，雙方發(fā)揮各自特點(diǎn)形成內(nèi)外合力，助推制度優(yōu)勢(shì)不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

加大金融領(lǐng)域反腐力度 金融落馬干部人數(shù)持續(xù)上升

“加大金融領(lǐng)域反腐力度，對(duì)存在腐敗問題的，發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起。”習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上講話還猶言在耳，2019金融領(lǐng)域反腐工作的豐碩成果已呈現(xiàn)在眼前：

中國(guó)中信集團(tuán)有限公司原黨委委員、執(zhí)行董事趙景文，國(guó)家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長(zhǎng)胡懷邦等兩名中管干部落馬；20余名金融領(lǐng)域中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)企和金融單位干部被通報(bào)，其中15人為今年被查(具體數(shù)據(jù)詳見上表)。與近年金融領(lǐng)域的落馬干部相比，2019年呈現(xiàn)增加趨勢(shì)。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，上述15名金融領(lǐng)域落馬干部來(lái)自銀行、保險(xiǎn)、信托、擔(dān)保、投融資和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等多個(gè)部門，覆蓋金融領(lǐng)域的方方面面。僅來(lái)自中國(guó)銀行、工商銀行、交通銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中信銀行等銀行系統(tǒng)的就有6人。其中4人已受到黨紀(jì)政務(wù)處分：中國(guó)工商銀行重慶市分行原黨委委員、副行長(zhǎng)謝明被開除黨籍；交通銀行發(fā)展研究部原總經(jīng)理李楊勇，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行審計(jì)局上海分局原副局長(zhǎng)馬路和中國(guó)工商銀行上海市分行原黨委書記、行長(zhǎng)顧國(guó)明三人被“雙開”。

“雙開”通報(bào)顯示，利用自己在金融單位的崗位之便以權(quán)謀私，是這些落馬官員的共性之一：謝明“直接插手、干預(yù)信貸項(xiàng)目審批，大搞權(quán)錢交易”；李楊勇“預(yù)和插手金融信貸業(yè)務(wù)、基建裝修工程等項(xiàng)目招投標(biāo)，打探和泄漏有關(guān)紀(jì)律審查內(nèi)容”；馬路“利用職務(wù)便利，侵占公款”；顧國(guó)明“在干部選拔任用過程中，為關(guān)系人‘量身定做’選拔任用方案”等。

此前，2019年3月，在全國(guó)巡視工作會(huì)議暨十九屆中央第三輪巡視動(dòng)員部署會(huì)上，駐人民銀行紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)徐加愛曾表示，要聚焦黨中央重大決策部署的貫徹實(shí)施，重點(diǎn)加大對(duì)金融宏觀調(diào)控、打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、金融精準(zhǔn)扶貧等情況的監(jiān)督檢查力度。這些金融干部落馬的背后，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)中央紀(jì)委三次全會(huì)部署、加大金融領(lǐng)域反腐力度的具體行動(dòng)。

打“傘”破“網(wǎng)”再發(fā)力 多個(gè)案件獲重大突破

去年12月，云南高院依法公開宣判孫小果再審案決定執(zhí)行死刑。此前，云南省高級(jí)人民法院原黨組書記、院長(zhǎng)趙仕杰因嚴(yán)重違紀(jì)受到留黨察看一年處分，涉孫小果案公職人員和重要關(guān)系人職務(wù)犯罪案一審宣判，19名被告人分別獲刑二年至二十年……孫小果案迎來(lái)最終判決，是2019年掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得良好效果的縮影。

2019年是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)承上啟下的關(guān)鍵之年。專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題4.72萬(wàn)起，處理黨員干部和公職人員5.45萬(wàn)人，移送司法機(jī)關(guān)6393人。全國(guó)打掉的2708個(gè)涉黑組織中，1839個(gè)背后查出“保護(hù)傘”。處理村(社區(qū))干部近7000人。

鏟除“保護(hù)傘”是掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的重中之重。自開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)以來(lái)，已有一批隱藏的“保護(hù)傘”落馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年中紀(jì)委網(wǎng)站通報(bào)被查的省管干部中，有20余人存在涉嫌充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題(具體名單詳見上表)。

去年10月，上海市楊浦區(qū)委原常委、區(qū)委政法委原書記盧焱被開除黨籍和政務(wù)開除。處分通報(bào)指出，盧焱利令智昏，私底下與黑社會(huì)性質(zhì)組織成員沆瀣一氣，為其打聽案情、通風(fēng)報(bào)信，甘當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員�！芭c黑社會(huì)性質(zhì)組織成員沆瀣一氣”“包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織及其成員”等問題在上表干部的處分通報(bào)中時(shí)有出現(xiàn)：

贛州市委原常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)馬玉福被通報(bào)“涉嫌包庇黑社會(huì)性質(zhì)組織罪”；陜西省漢中市政協(xié)原黨組書記、主席王隆慶被指出“交友無(wú)原則，做人無(wú)底線，與涉黑人員沆瀣一氣”；廣西來(lái)賓市人大常委會(huì)原黨組成員、副主任、忻城縣原縣委書記謝大研“為涉黑涉毒人員成立的公司非法采礦提供幫助和庇護(hù)”……

黑惡勢(shì)力所“恃”的，就是他們頭上那把“保護(hù)傘”和背后那張“關(guān)系網(wǎng)”。中紀(jì)委網(wǎng)站指出，“打傘破網(wǎng)”，就是對(duì)黑惡勢(shì)力的釜底抽薪，要以壯士斷腕的勇氣和刮骨療毒的決心，堅(jiān)決查處涉黑涉惡腐敗，懲治清除黨員干部隊(duì)伍中放縱包庇黑惡勢(shì)力的害群之馬。

一體推進(jìn)追逃防逃追贓 大批干部自首歸案

2019年歸案的“百名紅通人員”一覽

“天網(wǎng)2019”是2019年反腐敗工作的又一大亮點(diǎn)。2019年元旦剛過，一部名為《紅色通緝》的電視專題片在中央電視臺(tái)黃金時(shí)段播出，引發(fā)輿論熱議。聲稱“死也要死在美國(guó)”楊秀珠，佯裝外逃成為“紅通”的王雁威，擁有多重身份的百萬(wàn)富豪閆永明等外逃人員紛紛上鏡悔過，體現(xiàn)著中央將反腐敗國(guó)際追逃追贓進(jìn)行到底的決心。

中央追逃辦將2019年定為追贓工作年。2019年以來(lái)，中央追逃辦著力開展重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān)，深入開展“天網(wǎng)2019”行動(dòng)。國(guó)家監(jiān)委也首次牽頭開展職務(wù)犯罪國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，專項(xiàng)行動(dòng)最終要落實(shí)到追回多少人、防住多少人外逃、追繳多少贓款上——這也是貫徹十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作部署的具體體現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月至11月，全國(guó)共追回外逃人員1841名，其中黨員和國(guó)家工作人員816人，包括“百名紅通人員”4人，追贓金額40.91億元。這一組沉甸甸的數(shù)字見證了追逃追贓工作的步履鏗鏘、捷報(bào)頻傳。

“天網(wǎng)”日益收緊，投案自首方是正途。記者發(fā)現(xiàn)，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》的文章《一年來(lái)外逃重點(diǎn)人員歸案情況一覽》中，“回國(guó)投案”高頻率出現(xiàn)，2019年投案的“百名紅通人員”均為主動(dòng)回國(guó)投案。

2019年5月28日和29日，“百名紅通人員”第77號(hào)莫佩芬和“百名紅通人員”第6號(hào)肖建明先后回國(guó)投案并積極退贓。此后，6月和9月，“百名紅通人員”第51號(hào)劉寶鳳和“百名紅通人員”第96號(hào)黃平回國(guó)投案，至此，已有60名“百名紅通人員”成功歸案。

此外，從時(shí)間跨度來(lái)看，二十五年前外逃的“紅通人員”袁國(guó)方去年4月回國(guó)投案，而去年8月外逃的職務(wù)犯罪嫌疑人凌建東，僅外逃兩個(gè)月就主動(dòng)回國(guó)投案。這也充分體現(xiàn)了黨中央有逃必追、一追到底的堅(jiān)強(qiáng)決心，再次證明了外逃不是出路。

天網(wǎng)恢恢疏而不漏，追逃追贓未有窮期。作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要一環(huán)，追逃追贓在鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利中尤為重要，只會(huì)力度越來(lái)越大、步伐愈加堅(jiān)定。